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王区长在区委十四届二次全会暨经济工作会议上的讲话

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(2017年1月6日)

同志们: 
  这次区委全会暨经济工作会的主要任务是贯彻中央十八届六中全会和中央经济工作会议暨省、市全会和经济工作会议精神,动员全区上下进一步统一思想,再鼓干劲,拼搏实干,奋力赶超,实现新跨越、再铸新辉煌。刚才,徐书记对我区2016年重点工作进行了总结和点评,客观分析了目前面临的形势,并就做好今年的工作提出了明确要求,请大家认真领会,抓好落实。下面,根据区委常委会研究的意见,我就经济工作再讲三个方面的意见。
  一、2016年成绩可圈可点
  2016年,是“十三五”的开局之年,也是我区经济社会发展很不平凡的一年。一年来,面对经济下行压力持续加大、投资低位运行、宏观经济复杂多变等严峻形势,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下全面贯彻中央大政方针和省、市决策部署,以全市“六大攻坚”为统揽,深入实施“五大战略”,紧紧围绕“四两”发展布局,抢抓机遇、锐意进取、攻坚克难、务实为民,全区经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展总态势。预计(下同)全年地区生产总值完成133.2亿元,同比(下同)增长9.1%;固定资产投资完成144亿元,增长16%;规模以上工业企业增加值完成55.1亿元,增长8.8%;社会消费品零售总额达到115.2亿元,增长13.2%;全体居民可支配收入24300元,同比增长9.0%。截止12月底,全区财政总收入完成8.9亿元,增长19.7%;一般公共预算收入6.2亿元,增长15.9%;一般公共预算支出13.3亿元,增长1.8%。主要经济指标在合理区间运行,部分经济指标位居全市前列,综合实力进一步增强。
  (一)服务业持续繁荣。深入实施“商贸立区”战略,全区服务业实现增加值52.7亿元,增长11%,占GDP的比重达到52.7%。一是传统商贸业持续繁荣。引导各商业主体实施错位经营和品牌发展战略,以新玛特、丹尼斯、新天地步行街、千盛百货为首的核心商业区持续繁荣,人民路城市综合体昌建广场正式开业运营,全区市场商品交易额突破110亿元。二是现代物流业逐步壮大。豫中南汽贸物流城已建成运营汽车4S店57家,全年销售汽车15000余辆。龙和物流、亨泽物流发展迅速,全区重点物流企业达到25家。三是新兴商业圈雏形凸显。依托“两改”,围绕“两河”规划布局和建设了一批高端商业和城建项目,电子科技大厦、长江国际广场、长申玉滨河风情特色商业街等一批项目正在有序推进。沿白云山大道两侧,规划布局了一批服务业项目,瑞通汽配建材城、盛鑫五金装饰材料城建成运营。四是特色商业区提速发展。累计完成固定资产投资14.4亿元,大汉河上街、民国河上街、炎黄河上街、剑桥英伦风情商业街、源汇寨二期、生态步行天街二期、大唐凤凰府三期等新建、续建重点项目扎实推进。布衣巷、市井街、陶瓷街、神州木雕城等顺利开业;开源大未来已招引同仁堂、星巴克等知名企业进驻。开源景区按照5A级景区标准实施了升级改造,全年吸引游客突破300万人次,实现旅游收入8800多万元。特色商业区去年代表全市迎接全省观摩,再获小组第一;4月份,荣获全省“十先”服务业两区和省级重点文化产业园区。
  (二)工业经济企稳向好。大力实施“工业强区”战略,深入推进工业企业“1351工程”,成立企业服务团,着力破解企业发展难题。骨干企业发展平稳,曙光健士集团产销两旺,正在筹划整体转板上市;三剑客奶业新上6条乳制品生产线;源德福联想科技产业园7个车间全部投产;诚和通信投入全面生产;上海乐通通信整体产业转移已正式签约。预计全年完成工业投资63亿元,其中,纳入市定的11个重点工业项目完成投资20亿元,占目标任务的119%;纳入全市“工业1351工程”的24家企业实现销售收入85.1亿元,占目标任务的96%。预计规模以上工业企业增加值增长8.8%,新增规模以上企业6家,成长型规模以上企业5家。
  (三)“三农”基础更加稳固。大力实施“兴农富民”战略,全区新增农村土地流转面积1.3万亩,土地流转面积占耕地总面积的56%。无公害、绿色、有机农产品种植面积发展到2.8万亩,各类农民专业合作社发展到145个。蔬菜、花卉苗木、林果、水产养殖等农业特色产业面积达到5.6万亩,规模种植户达40家,培育出芊华蔬菜种植园、众康水产养殖园等现代农业示范园区42家。新完成造林面积1900亩,新发展花卉苗木1000亩。深入推进扶贫攻坚工程,754人如期实现动态脱贫,超额完成市定脱贫攻坚任务。
  (四)招商引资和项目建设扎实推进。招商引资方面,以招商引资“百日竞赛”为载体,着力抓招商上项目、抓项目促攻坚。选派37支专业招商小分队,围绕商贸物流、医疗器械、电子信息三大主导产业,紧盯国内外500强、行业百强企业开展合作,成功签约了清华紫荆科技创新园、颐高电商产业园、国药医药产业园、大参林医药产业园、上海乐通整体转移等投资亿元以上项目28个;其中超30亿元项目2个,超10亿元项目5个,世界500强(大润发)、国内500强企业投资超亿元项目4个。项目建设方面,大力开展“百日攻坚”活动,持续实施项目揽总、指挥部推进工作机制,切实加强对项目的过程管理和服务,全力加快项目建设进度。全区承担的22个省市重点项目全部开工建设,累计完成投资100.5 亿元,占年度投资计划的107.7%。昌建国际广场、恒大商业步行街、生态步行天街项目一期等7个项目已竣工或投入使用。北大附属实验学校仅用8个月就实现顺利招生。产业集聚区建设方面,我们狠抓基础设施建设,不断提高承载能力,完成了柳江西路自来水管网铺设和污水管道跨马沟工程,实现了园区污水应收尽收;修建了汇新路、创业路,园区路网进一步完善。尤其是我们规划布局了“五园一区”(医疗器械产业园、仓储物流产业园、电子信息产业园、中小企业创新科技孵化园、文化教育创意产业园、生态宜居高档商住区),医疗器械产业园新入驻国药医药产业园、大参林医药产业园等3个项目;电子信息产业园正在与上海乐通通信就整体产业转移进一步深入对接。4月份,沙澧产业集聚区成功晋升为“河南省二星级产业集聚区”,6月份,被省政府命名为“沙澧高新技术产业开发区”。
  (五)城乡面貌明显改善。坚持建管并举,着力提高城乡管理能力和水平。一是强力推进“两改”工作。按照“征收安置并重”的原则,狠抓城中村与旧城区改造安置房建设。截至目前,全区累计完成房屋征收面积120万平方米,建成和在建安置房面积67万平方米。各“两改”指挥部不畏困难、敢于攻坚,成效明显。毛寨村一期、南关村(马庄自然村)、东吴村一期、唐人街世贸中心、市委老党校区域等8个旧城区和城中村改造项目正加快推进,部分安置房交付使用。二是合力推进“两城同创”。以城市精细化管理为主线,全力打响“两城同创”攻坚战。对受降路、马路街等23条主次干道、背街小巷进行了硬化、修补;开展市容秩序专项整治活动70余次,对铁路沿线、南环、107国道等垃圾死角进行了集中清理;新安装果皮箱600个,对辖区100余座公厕进行了维护整修;投入资金1000多万元,新购置吸尘车、洒水车、雾炮抑尘车等机械设备30余台,辖区主次干道机械化清扫率达到100%;培育“全民守礼”示范村和示范社区48个。在全市“创卫”暗访中,我区承担了80%以上的实地考察任务,“创卫”顺利通过国家专家组暗访;“创文”迎接了全国“中考”,成效明显。三是全力推进环保攻坚。高度重视环境质量,大力开展堆场、扬尘、大气污染整治,辖区27处施工工地及堆场、料场扬尘防治措施全部落实到位;对漯舞路、G107、南环路等环城路口进行了综合提升,硬化面积4万平方米,绿化面积2万平方米;全面取缔辖区有烟烧烤,深入开展燃煤散烧和黄标车老旧车淘汰治理行动,辖区所有燃煤生产销售点全面取缔,淘汰黄标车老旧车2025辆;城区烟花爆竹燃放全面禁止;采取生态补水、截污引水、建坝拦水、清淤疏浚等措施,唐江河断面水质去年12月份实现达标排放;以“五大围城”整治为重点,排查出的399个污染源全部整改到位,辖区生态环境质量明显改善。四是着力改善农村人居环境。突出重点,狠抓落实,以点带面,深入推进。全区农村人居环境示范村达到61个,达标村72个;干河陈乡、问十乡被评为全市示范村全覆盖“示范乡镇”。
  (六)社会大局和谐稳定。始终把保障群众利益放在首位,积极为群众办实事、解难事,2016年,区财政用于民生事业支出达9.4亿元,占一般公共预算支出的71%。全区新增城镇就业7562人,新增农村劳动力转移就业5769人,新发放小额担保贷4986 万元,下岗失业人员实现再就业2724人。城乡低保和农村五保供养实现应保尽保。健全完善基层医疗卫生服务体系,新农合财政补助标准由380元提高到420元。新开工县乡公路13.8公里,新建改建通村公路10.37公里。市定213户农村危房改造任务基本完成。新建、改扩建幼儿园5个,漯河北大附属实验学校9月1日顺利招生。
  过去一年成绩的取得,是在经济下行压力持续加大,环境保护、民生改善等重点工作任务繁重的情况下取得的,确实来之不易。这是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,是全区上下苦干实干、奋力拼搏的结果,是我们不折不扣、全面贯彻落实上级决策部署的结果。在此,我向为全区经济社会发展做出贡献的同志们致以衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,经济工作中面临的一些问题仍不容忽视。我们的工业短板没有明显改变,大个头的、起支撑作用的企业还不多;服务业档次还不够高,总体竞争力还不够强;新兴的电子信息产业虽然发展较快,但总量还不够大;财政收支矛盾进一步加大,税收结构还不尽合理;环境整治与人民的期待还有较大差距等。这些问题我们必须高度重视,认真加以解决。
  二、2017年经济工作总体考虑
  2017年,是“十三五”规划深入实施的一年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,做好今年的各项工作,责任重大、影响深远,必须准确把握经济社会发展形势,找准方向,明确目标,精准发力。为贯彻好中央和省、市经济工作会议精神,依照徐书记讲话中提出的指导思想和围绕“四个提升”、抓好“四个突出”的工作要求,今年全区经济工作的总体考虑是:
  一要把握稳中求进的这个基调。坚持稳中求进是中央经济工作会议提出的总基调。稳是基础,是根本,我们必须把稳增长、保态势作为做好经济工作的重中之重,着力实现经济效益和社会效益的协调发展;进是目的,是方向,要始终坚持发展第一要务,持续推进经济发展稳中向好,着力实现经济效益、生态效益和社会效益的多赢。
  二要把握供给侧结构性改革这个主线。供给侧结构性改革是今年全国经济工作会议确定的主线,主要任务是“三去一降一补”。去产能方面我们的任务不重,去库存方面主要是借助市政府出台的有关解决“两改”项目遗留问题的政策,加快一些“两改”项目手续的完善,促进房屋的销售,提高房地产去化周期。去杠杆方面,要把降低企业杠杆率作为重中之重。降成本方面,按照上级要求和政策在减税、降费、降要素成本上加大力度。补短板方面,既要补工业发展不足的短板和服务业粗放的短板,还要补社会发展的短板。
  三要把握“六大攻坚”这个抓手。“六大攻坚”是我市经济社会发展的总抓手,我们要强化过程管理,坚持重点突破,全面深化“六大攻坚”,确保承担的各项目标任务的圆满完成。
  四要把握“五大战略”这个定位。“商贸立区、工业强区、科教兴区、兴农富民、外向带动”这“五大战略”,是“二次区划”后,区委、区政府结合我区实际科学制定的。近年来,我们持续实施、深入推进,取得了很好的成效。今年,还要深入推动“五大战略”,加快落实步伐。
  五要把握“四两”发展布局这个支撑。“两区、两改、两河、两带”发展布局,是我区经济社会发展总支撑点,也是我们今后发展总的规划和蓝图。“两区”是全区经济发展的主战场,“两改”是经济发展的助推剂,“两河、两带”是我们新的经济增长点。要紧紧围绕“四两”发展布局,持续推进经济社会健康发展。
  基于以上“五个把握”的考虑,结合中央和省、市经济指标的预期,2017年全区经济发展的主要指标是:地区生产总值增长8.0%以上;地方公共财政一般预算收入增长7.5%;固定资产投资总额增长15 %以上;第三产业增加值增长10%;规模以上工业企业增加值增长9%;高新技术产业增加值增长15%;社会消费品零售总额增长12 %以上;居民人均可支配收入增长8 %左右;实际利用外资增长、节能减排、环境保护等指标完成市定目标任务。这些指标基本上与市里安排的指标持平,个别指标略高于市里。
  今年经济增长预期目标定为8%以上,主要考虑到:到2020年要全面实现小康目标,我区今后4年生产总值年均增速6.5%就可以达到,但考虑到我区产业结构还不尽合理,产业支撑能力还不够强,发展的后劲还不够足,一些影响经济发展的不确定因素依然存在,我们把增速定为8%以上,与市里持平,符合我们的区情和区第十四次党代会要求。另外一点就是考虑到为提升发展质量预留空间。我们把预期目标定得比前几年稍低一点,可以更好地为我们的结构调整、转型升级、环境治理留出空间,宁愿把增速降一点,也要把质量提高上去。
  一般公共预算收入增长预期目标定为7.5%,主要考虑到我区缺乏支柱性税源,税收主要来源于三产,而三产中房地产占税收60%以上,且近两年房地产业发展速度放缓;再加上电商发展对传统商业的冲击、“营改增”结构性减税等因素已经对我们的税收造成了影响;我们今年还要把抓收入质量作为重点。所以,财政收入目标不宜定的太高。这个指标是预期指标,待市定目标正式下发、区人代会确定后再正式制确定。
  三、2017年的重点工作
  围绕以上总体考虑和工作目标的设定,2017年要以提高经济社会发展质量和效益为中心,重点抓好以下十个方面的工作:
  (一)强化经济运行过程管理。今年的经济形势依然复杂,及时准确掌握全区经济发展的动向尤为重要,我们要对照省、市经济社会发展考核体系,一定要健全经济运行过程管理机制,定期组织召开经济运行分析会,对我区经济运行态势把脉分析,及时研究解决存在的困难问题,全力推进各项目标任务的落实,为全区经济社会健康发展奠定坚实的基础。要重点抓好六大攻坚任务推进过程的监管,督促指导相关单位按时间节点,完成承担的工作任务。要加强对经济发展目标管理责任制落实情况的监督管理和量化考评,加大督促检查,推动各乡镇办、各部门强化责任意识,增强发展经济的积极性和主动性,确保全面完成全年各项目标任务。
  (二)提升招商引资和项目建设水平。今年,我们准备开展“招商引资和项目建设提升年”活动,会议下发了讨论稿,希望大家认真研究,及时提出修改意见。招商引资方面,我们要改变过去招商信息缺乏、招商精准度不高、招商方向不明等问题,坚持以“商贸物流、医疗器械、电子信息”三大主导产业为主,一二三产并举,创新招商引资工作方法,力求实效,坚决杜绝数字招商、应付招商。一要强化外出招商的过程监管。坚持走出去招商,加强招商信息的筛选,对有价值的信息组成强有力的专项小分队,跟踪推进。二要提高落地招商的实效。去年我们在北京、珠三角设立了招商办事处,效果很好,今年还要在长三角设立招商办事处。要加强对三个招商办事处的绩效管理,使招商办事处真正活跃在当地,切实发挥作用。三要加强以商招商的针对性。近年来,我们一些项目是通过以企招商、以商招商引来的,现在,有一些企业愿意为我们招商,比如曙光健士、大参林、美年大健康、上海乐通等,我们要借助这些宝贵资源和企业影响力,拿出可行方案,积极做好以商招商工作。四要探索委托招商的方法。前不久,我们与南通三建签订了战略合作协议,一个核心内容就是南通三建利用自身联系企业多的优势,通过合建产业园方式,由他们招商并经营园区。我们要解放思想,努力探索“政府引导+市场化运作”模式,聘请“招商大使”进行招商。今年要在集聚区采取委托招商、委托经营模式,建设200亩以上的“区中园”。2017年通过全区上下共同努力,力争新签约超30亿元项目1个以上,超10亿元项目2个以上,超亿元项目20 个以上。项目建设方面,继续推行县级干部代理,指挥部推进制度,加大跟踪督导、现场办公等力度,一个项目一个项目破解难题,切实解决项目建设中存在的问题。现在,项目建设手续多、周期长,再加上环保要求越来越严,对项目建设也会产生一定影响。所以,与项目相关的各单位一定要环环相扣,压茬跟进,交叉办理手续,减少程序办理时间,确保今年的项目早开工、快推进、早竣工。已基本完善手续的国药医药产业园、大参林医药产业园、汇力电力产业园一期,春节后要迅速形成施工高潮;博鳌、易事多、美的二期抓紧完善手续,春节后开工建设;清华紫荆(漯河)科技创新产业园、中小企业科技创新孵化园,要抓紧申报土地指标,上半年开工建设。正在建设的吉顺电商园云仓、美凯益生科技园、瑞通汽配、诚和通信、豫中南农副产品批发市场等项目要加快进度,今年要产生效益。去年进展缓慢的豫中南建材家居财富港、区疾控中心等项目今年必须加快进度。今年还要完善重点项目储备制度,重点抓好省定、市定重点项目建设,切实提高开工率和投资率。此外,今年市政府将开展项目建设环境整治年活动,我们要按照市里统一部署,全力优化发展环境,坚决打击敲诈勒索、阻工闹事、寻衅滋事等不法行为。
  (三)加快工业经济转型升级。工业是我区的短板,要逐年补好短板,必须坚持科技创新为引领,坚持转型升级。近日,在2016年国务院开展的重大政策措施落实情况第三次大督查中,我市再次受到通报表扬,并把我市工业转型升级的经验向全国推广,中央将在新型工业化产业示范基地布局、中国制造2025城市试点等方面予以优先支持,在工业转型升级资金安排中予以倾斜。同时,今年省里专门提出了发展转型攻坚战,市里对工业企业转型发展也出台了一些优惠政策,我们一定要抓住机遇,积极向上争取政策和资金,用好用足这些政策。要坚持“工业强区”发展战略不动摇,深入落实全市工业1351工程,强化骨干企业培育,切实解决企业发展难题,促进工业优化升级,不断集聚发展后劲。全年新增规模以上工业企业6个以上,规模以上工业企业增加值和利润增长10%以上。整合曙光健士集团优质资源,确保自毁式注射器项目建成投产,力争汇致康公司早日主板上市;加快三剑客二期建设步伐,积极培育新三板上市。加强与上海乐通通信集团合作,尽快实现整体转移,实现与源德福的强强联合,培育出电子信息产业的龙头企业,带动相关产业链企业的发展。要帮助那些停产半停产的困难企业,转产转型、靠大联大、战略重组、腾笼引凤。大力实施科技创新,今年力争培育国家级高新技术企业1家以上,省级以上研发中心1家以上,支持三剑客奶业与中国科学院专家技术中心共建中科漯河食品研究院。
  (四)“两区”建设实现新突破。沙澧产业集聚区和特色商业区是我区经济建设的主平台。经过多年的积累,“两区”建设都有一批上规模的项目入驻,为实现跨越发展奠定了基础。产业集聚区建设方面:要充分用好省级高新技术产业开发区的金字招牌,加大高新技术企业的引进,引导企业加大科研投入力度,加快龙头型科技企业的培育。要创新思维,大力建设区中园,“五园一区”建设要有实质性突破。医疗器械产业园要加大曙光后续项目的建设力度,国药医药产业园、大参林医药产业园要建成投用;电子信息产业园要完成上海乐通的整体转移;要加大中小企业科技创新孵化园的规划设计和仓储物流产业园高铁以西区域的规划布局;吉顺生态电商园要丰富电商业态,加大物流项目引进,形成产业规模;清华紫荆科技创新产业园要开工建设,并引进上海迈普、北京蓝海等高端企业不少于20家。要深入对接与南通三建的战略合作具体模式,规划产业园区,启动委托招商、委托经营模式。要紧紧抓住107国道西扩契机,积极探索PPP模式、社会基金等投融资模式,规划建设西扩区域的桂江西路、永安江路、舞凤山路、樟江西路,完成杏王山路(经六路)南延工程和柳江西路大修工程,适时启动产业集聚区与坡大线道路连通工程和马沟生态水系建设工程,不断提升园区形象和承载力。福民•桂花园公租房、泰华公租房年内实现入住;加大鼎润商业步行街、疾控中心建设力度,加快产城融合发展步伐。同时,按照省、市要求,完成产业集聚区套合工作。特色商业区方面:加快推进大汉河上街、民国河上街、炎黄河上街等重大项目进度,争取五月份建成投用,与丝绸之路淘宝街、大唐河上街连为一体,形成环绕鸟文化主题公园的“吃住行、游购娱”休闲旅游圈。加快毛寨拆迁建设步伐,进一步拓展发展空间;加快5A级景区创建工作,把神州鸟园打造成为中国最大鸟文化园;持续实施三个100工程(100种名优小吃、100个民俗作坊、100类特色旅游产品),打造中国知名中原民俗文化旅游小镇。开工建设颐高梦想电商小镇,形成新的商业发展业态。
  (五)不断巩固商贸核心区优势。巩固和扩大以丹尼斯、新玛特、千盛百货、昌建外滩、新天地等为代表的商业集聚效应;围绕昌建广场,建成投用大润发等一批高端商业品牌店,推动核心商业区持续繁荣。推动“两区”建设提速发展,加快沿河现代服务业和沿白云山大道现代物流产业带建设,推进长江国际广场、唐人街世贸中心、永信伯爵山、恒大名都、长申玉滨河风情商业街、阳光福园等项目加快进度,着力招引一批像浩天装饰公司一样的智能仓储、总部经济、“互联网+”等新兴服务业项目,尽快形成一批商业新业态,全面提升三产服务业规模和档次。充分发挥漯舞铁路、漯舞公路的交通优势,规划建设铁路、公路口岸,发展现代物流产业,加大保税仓建设申报力度。 
  (六)着力增强财政保障能力。去年,我区政策性支出(包含养老保险、乡镇补贴、14个月工资等)多出7400多万元,住房公积金从5%调整到12%后,增加财政支出2000多万元,民生、环保、教育等增加支出也不少,这些支出大部分都要列入今年刚性支出;相反,由于“营改增”等结构性减收因素,经济下行压力带来财政增收空间有限。各种因素叠加造成收支矛盾会更加突出,财政压力会进一步加大。因此,要高度重视财政保障能力建设,我们既要“节流”,更要“开源”。要突出重点财源培育,着力引进高税收、高成长型、高科技含量的工业和商贸物流项目及企业;特别要加强工业项目的引进培植,努力形成持续性税收增长点。要深入推进综合治税工作,抓好重点项目、重点区域、重点行业和重点税源的管理,加大稽查清缴力度,减少征管漏洞,确保应收尽收。要充分发挥区城投、沙澧投资等区级融资平台的作用,利用好各类基金投资,加大与市投融资平台和金融部门的合作力度,支持好全区产业发展和城市建设。
  (七)全力推进城乡建设管理大提升。一是积极稳妥推进“两改”工作。以安置房建设为重点,全面完成已启动项目征收工作,部分被征收群众回迁安置。毛寨村一期、锦华国际广场、唐人街世贸中心、挂刀营村二期全面完成剩余户的征收工作;东吴村一期、三里桥一期、挂刀营村一期安置房交付使用;加快毛寨村一期、挂刀营村二期安置房建设进度;锦华国际广场二期、湘江路旧城改造项目、唐人街世贸中心剩余2栋安置房开工建设。二是统筹推进“两城同创”。全面实施“文明家园示范工程”、市民文明素质提升工程,持续开展环境卫生整治、经营秩序集中整治、“七小”行业整治、市场整治、老旧小区整治等专项整治。对交通南路、人民路、文化路等路段进行改造提升,完成辖区背街小巷改造任务。继续推行城市精细化管理,清除管理盲区,探索建立城市长效管理机制,全面提升城市管理水平。今年“创卫”工作要通过专家的技术评估,“创文”要迎接好全国的大考。三是大力推进农村人居环境整治。要加强乡镇政府所在地的建设管理水平,扎实推进美丽乡村建设。对照省级人居环境示范村标准,对验收通过的市级人居环境示范村进行提档升级,进一步完善垃圾处理、绿化、美化、亮化等基础配套设施,着力打造一批省级人居环境示范村。进一步完善农村公路网络,今年计划安排通村公路建设项目45个。要加强水源保护、水质检测和供水安全管理,切实改善农村生产生活条件。
  (八)统筹推进“三农”工作全面发展。一是扎实开展小康示范村(居)创建活动。小康示范村(居)建设是我们今年农村工作的主要抓手,讨论稿已印发给大家。下步,我们将按照班子强、群众富、环境美、服务优、风气正的目标,进一步完善实施方案、创建规划和推进台账,明确创建目标、内容和考核办法,广泛动员,整合资源,加大奖补(今年,区财政计划拿出600万元奖补资金),强力推进,确保2017年底全区完成28个小康示范村(居)创建任务。二是大力发展现代特色农业。以漯舞路现代农业特色产业带建设为抓手,加快土地流转步伐,抓好各类独具特色的农业示范园区和农业项目引进;加快绿港现代农业示范园区等项目建设步伐,开工建设豫中南花卉交易中心项目,着力培育一批国家、省、市示范合作社,进一步提高产业化程度。要注重进一步调整农业结构,按照农业方面供给侧结构性改革要求,减少玉米种植面积,因地制宜发展大豆、花生等市场需求大、群众收入高的经济作物。三是着力打造特色文化旅游名村。通过深挖乡土资源、弘扬历史文化、传承人文精神、做活旅游文章,选择大刘镇大陈村、问十乡陶桥村、空冢郭镇大庙王村等一批基础好、底蕴厚、有内涵的村为试点,按照特色文化村的标准,着力创建自然景观、人文景观、休闲度假、种植采摘等特色名村和休闲观光旅游点。四是全力推进脱贫攻坚。夯实区、乡(镇)、村“三级党政抓脱贫”的主体责任、职能部门行业扶贫责任、区直和驻区单位包村帮扶责任、驻村第一书记驻点帮扶责任和区乡干部与贫困户结对帮扶责任,确保今年全区建档立卡的农村贫困人口全部动态脱贫,全区建档立卡脱贫对象人均纯收入达到5000元以上。
  (九)持续实施环保攻坚行动。强力实施“碧水蓝天”工程,深入开展大气污染防治攻坚行动,持续提升辖区空气环境质量,确保辖区空气优良天数达标。不断巩固“五大围城”治理成果,加快推进餐饮行业油烟净化装置和煤改气、煤改电工作,确保按期达标。扎实开展水污染防治工程行动计划,加强饮用水源地环境保护,不断改善水环境质量。加大唐江河综合整治力度,配合加快马沟污水处理厂建设,确保唐江河断面水质综合达标率达到省定标准,并适时启动唐江河(马沟)生态水系建设工程。积极开展环境优美乡镇和生态文明村创建,切实改善农村生产生活环境。
  (十)全面增强人民群众幸福指数。着力办好省、市、区定民生实事,大力发展教科文卫等各项社会事业,认真抓好就业创业、社会保障等各项工作。优化财政支出,把更多的资金向社保、医疗、教育等民生事业倾斜,让群众得到更多实惠。进一步健全完善社会保障、社会救助体系,健全完善城乡最低生活保障制度,实现动态管理下的应保尽保。积极发展慈善事业,不断探索养老服务模式。认真做好双拥优抚、退伍安置等各项工作。大力发展文化、体育、史志档案、残疾人等各项社会事业,高度关注节能减排、安全生产、校园安全、食品安全、消防安全、信访稳定等各项工作,注重生态文明建设,为全区人民创造良好生产生活环境。
同志们,做好今年的经济工作,任务艰巨而繁重,责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,齐心协力、攻坚克难、团结拼搏、锐意进取,奋力推动全区各项工作再上新台阶、取得新成就。 
  谢谢大家!

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