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王区长在全区重点工作推进会上的讲话

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(2017年4月8日)



同志们:
  今天,我们在这里召开全区重点工作推进会,主要目的是回顾总结过去一年的工作,大张旗鼓地表彰过去一年全区涌现出来的先进集体和个人,对今年各项重点工作再明确、再强调,进一步鼓足干劲、凝神聚力、狠抓落实,确保各项工作实现新突破。下面,根据区委常委会研究的意见,我着重讲两个方面的意见,随后,徐书记还要做重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。
  一、过去的一年重点工作推进好,成绩令人振奋
  2016年,是“十三五”的开局之年,也是各单位、各部门砥砺前行、奋发有为的一年,更是全区各行各业、各条战线强力攻坚、亮点纷呈的一年。一年来,面对繁重的工作任务和发展压力,我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧突出“四两”发展布局,全面深化“六大攻坚”任务,狠抓落实,圆满完成了年初确定的各项目标任务。
  刚才,我们在专题片中已经看到,过去的一年,我们经历了很多大事,破解了很多难题,干成了很多实事,全区上下用实际行动向市委、市政府和全区人民交上了一份满意的答卷。一年来,方方面面需要总结的工作很多,就重点工作来讲,我们付出最多,收获成果也最多,我认为突出的有10个方面。
  (一)经济社会综合排序喜夺第一。一年来,面对极其复杂的经济形势,我们紧盯目标任务,狠抓经济社会发展不放松,在2016年度全市县区经济社会发展综合排序中,取得了第一名的好成绩。这份成绩单的取得十分不易,主要得益于我们做好了这样几件事。第一,我们高度重视目标运行的过程监测和管理,区考核办、目标办、统计局的同志们对全区承担的目标任务,强化过程管理,定期进行分析研判,制定措施,查漏补缺;加大上报对接和指导督导力度,确保了我区承担的省定、市定目标任务的推进和落实。区发改委、商务局、工信委、大项目办等单位,针对区委、区政府下达的目标任务,认真研究推进措施,不断加大工作力度,较好地完成了承担的目标任务。第二,我们持续深入推进“六大攻坚”,各项攻坚任务都取得了较好成绩,综合考评获得全市第二。我们城市建设成效显著,城镇化率全市最高;作为全市的核心商贸区,我们不断强化三产优势,社会消费品零售总额突破110亿元大关,第三产业增加值突破75亿元,三产服务业总量和增幅始终位居全市首位;我们的企业转型升级、环境保护等工作扎实推进,都在全市有了较好位次。第三,我们深入开展了“招商引资百日竞赛”和“项目建设百日攻坚”活动,招引、开工、建成了一批大项目、好项目,产业支撑力增强,积蓄了后劲。招商引资方面,我们成功签约了清华紫荆科技创新园、颐高电商产业园、国药医药产业园、大参林医药产业园等投资亿元以上项目28个。许多同志为全区的招商引资和项目建设工作做出了积极贡献。商务局的于保民同志、还有驻珠三角招商办事处的张军克、郭伟涛和驻北京招商办事处的王学立等同志,常年奔波在招商一线,积极与当地的知名企业联络,成功邀请了多名知名企业家到我区参观考察。产业集聚区的马峰、翟金成同志,思想观念新,招商思路清,与辖区企业打成一片,充分发挥企业以商招商的作用,参与引进了上海乐通整体转移、国药医药等一批重点项目。特色商业区的翟喜耀同志,紧紧围绕特色商业区发展,积极与北京、苏州、杭州、昆明等地知名企业总部联系,引进了北京同仁堂、浙江东阳木雕等一批知名品牌店进驻。项目建设方面,我们紧盯承担的22个省市重点项目和区定66个重点项目,制定台账,强力推进,昌建国际广场、恒大商业步行街、生态步行天街项目一期等一批大项目相继竣工或投入使用。大项目办积极创新项目管理模式,会同区委督查室、区政府督查室,将区定66个重点项目全部进行分类,找准项目推进中存在的具体问题,有针对性地研究帮扶措施,督促项目加快进度,确保了全区重点项目的有序推进。马路街办事处的李顺朝同志,积极为昌建广场项目建设营造良好施工环境,保障了昌建广场的顺利开业。大刘镇的王松涛同志,坚持服务在项目建设一线,积极帮助河南瑞美发制品项目办理各项手续,确保了项目的顺利推进和投产,并实现了出口创汇。第四,我们狠抓财税收入。面对“营改增”对我区税收造成的不利影响,区财政局、国税局、地税局的同志,解放思想、拓宽思路,加强综合治税,严防跑冒滴漏,在困难重重中实现了财税收入的不断增长。干河陈乡、老街办事处、沙澧产业集聚区始终高度重视财税收入,不断加大税源引进力度,为全区财税收入持续增长做出了积极贡献。这些关键指标好成绩的取得,为我区经济社会综合排序取得全市第一名的好成绩提供了有力支撑。
  (二)“两区”建设锦上添花。2016年,我们的“两区”建设可以说是喜事连连。沙澧产业集聚区收获了两块金字招牌。4月份,成功晋升为“河南省二星级产业集聚区”,6月份,被省政府命名为“河南省高新技术产业开发区”。产业集聚区建管委积极组织小分队精准招商,全年外出拜访客商29次,邀请重要客商来访洽谈47次,签约、引进了一批符合产业定位的好项目。在项目建设中,采取项目分包责任制,每位班子成员、中层干部分包一个项目,为项目建设提供全程保姆式服务,促进了集聚区项目的快落地、快推进。在争创“河南省高新技术产业开发区”工作中,他们抢抓机遇,与科技局一道,多次到省、市相关部门进行沟通汇报,经过不懈努力,最终扛回了这块牌子,成为我市唯一一家省级高新技术产业开发区。空冢郭镇党委、政府牢树大局意识和一盘棋思想,主要领导亲自抓,积极服务产业集聚区建设,为国药医药产业园、大参林医药产业园、豫南电力设备生产检测中心等项目的顺利进驻和建设营造了良好的环境。曙光集团董事长万智勇同志充分发挥信息多、资源多的优势,积极引进医疗销售企业进驻产业集聚区,着力拉长产业链条、壮大产业集群。三剑客奶业集团董事长李益民同志,高度重视科技创新,积极推进企业优化升级,填补了我省奶制品企业低温酸奶钻石包的空白,受到国务院第三次大督查的表扬。盛鑫红场、诚和通信、吉顺电商、美凯生物科技等企业负责人在加快项目进展的同时,也发挥优势积极以商招商,吸引了一批项目入驻,商贸物流、医疗器械、电子信息三大主导产业集聚效应凸显。特色商业区捷报频传。2016年4月份,代表全市迎接了全省观摩,再获小组第一名,并荣获全省“十先”服务业两区和省级重点文化产业园区。特色商业区管委会围绕特色商业区发展定位,组成招商小分队,会同开源集团,深入上海、北京等地开展招商活动,共招引剑桥英伦风情商业街、大唐木雕城等项目5个,总投资达13.8亿元。同时,积极服务特色商业区建设和发展,建立了班子成员和中层干部包项目、驻企业、联商户的工作机制,对辖区重点项目跟踪服务,包进度、包安全,责任到人,确保了大汉河上街、民国河上街等特色商业区重点项目的顺利推进和持续繁荣。作为特色商业区主体的开源集团董事长林东风同志,发展意识强烈、发展思路清晰,善于思考、敢于创新,以争创国家5A级旅游景区和全省“十快”特色商业区为目标,不断加大特色商业区的投入,加快推进项目建设,引进、开工、建成了一批富有特色的好项目,丰富了内涵,集聚了人气,促进了特色商业区的繁荣和发展。
  (三)“两改”工作走在全市前列。“两改”工作可以说去年是我们遇到压力最大、困难最多的一年,被征收户需要回迁、投资方资金紧张、融资难度大等问题接踵而至,各位指挥长把办公室搬到指挥部,既当指挥员,又当战斗员,积极帮助解决项目推进中遇到的困难和问题,督促加快工程进度。截至目前,全区累计完成房屋征收面积118万平方米,建成和在建安置房面积72万平方米,部分被征收户实现了回迁。可以说无论是房屋征收面积,还是安置房建成面积,我们都位居全市前列。毛寨指挥部、锦华国际指挥部、湘江路指挥部、唐人街指挥部、挂刀营指挥部、马庄指挥部、老市委党校区域指挥部,抓住重点、选准突破口,克服重重困难,想尽千方百计,在各种不利因素叠加的情况下确保了我区“两改”项目的稳步推进。征收办的同志们,全程参与了各个“两改”项目的房屋征收和建设工作,他们认真研究相关政策法规,帮助各指挥部及时解决了大批疑难问题,为我区“两改”工作的顺利推进做出了积极贡献。干河陈乡、顺河街办事处把“两改”工作作为年度重点工作内容,主要领导亲自挂帅,全员上阵,配合辖区项目改造指挥部圆满完成了各项目标任务。教体局的耿劲松同志,担任着毛寨村城中村改造常务副指挥长,他创新征收模式、敢于攻坚克难。全年完成住宅房屋征收21处,厂院房屋32处,涉及各类经营商户近百家。卫计委的刘得力同志,分包着唐人街世贸中心临街27户房屋征收工作,为了保障房屋征收工作的顺利进行,他经常深入被征收户家中,了解他们的困难和真实想法,积极帮助他们解决实际问题,有针对性地做好思想工作,确保了分包任务的圆满完成。 
  (四)“两河”布局雏形凸显。充分发挥两河三岸的独特优势,依托“两改”、围绕“两河”,规划布局和建设了一批高端商业和城建项目。唐人街世贸中心、长江国际广场、永信伯爵山、阳光福园、长申玉滨河风情商业街、月湾湖东岸、南岸春晓、玉兰大厦等一批商业地产项目有序推进。我们沿河的各“两改”项目指挥部在督促加快项目建设的同时,主动出击,会同开发企业,积极与省内外商业巨头、商业协会、行业500强等进行对接洽谈,着力引进一批以高档餐饮、休闲娱乐、商务服务等为主的企业和品牌进驻,进一步提升了我区三产服务业的品位和档次。唐人街世贸中心指挥部积极与世界贸易中心协会对接,加强项目的规划和业态的设计,对接洽谈了屈臣氏、优衣库等一批知名品牌企业;东吴指挥部、挂刀营指挥部精心规划永信.伯爵山、长江国际广场商业布局,积极招引知名商业品牌入驻,目前,已与国有重点骨干企业华润集团签署战略合作协议,正在加快与万达集团等龙头企业的洽谈;南关指挥部在长申玉滨河风情商业街配套建设了集商务、办公、购物、文化、休闲为一体的商业综合体,长申一家人商务休闲项目已正式开业运营。
  (五)“两带”发展初见成效。沿南环路、107国道两侧,我们大力发展现代物流业和现代服务业,汽贸物流城已建成运营汽车4S店57家,全年销售汽车15000余辆,全区重点物流企业达到25家。瑞通汽配建材城、盛鑫五金装饰材料城建成投用,易事多中央厨房冷链物流园、豫中南农副产品批发市场等项目扎实推进。沙澧产业集聚区建管委、源汇新区积极服务瑞通汽配建材城建设,引进了浩天装饰等总部经济进驻,在去年全市第三季度重点项目建设观摩中,为我区获得第二名争了光、添了彩。沿漯舞路两侧,我们大力发展现代特色农业,先后培育出宏硕农业示范园、众康水产养殖园、民社牧业养殖园等现代农业示范园区42家,马店蔬菜基地、前李土豆种植基地、亿顺养殖基地等特色种养基地36个,特色农业种植面积达5.6万亩,无公害、绿色、有机农产品种植面积发展到2.8万亩。蔡庄现代农业示范园区大力发展“合作社+基地+农户“模式,先后建成了高效塑料大棚种植区、新型钢结构温棚种植区等6个种植园区,园区年产各类蔬菜600万公斤,成了全村脱贫致富的主要平台。干河陈乡小村铺村、空冢郭镇大庙王村、问十乡曹店村、大刘镇大陈村等,现代特色种养业快速发展,在全区形成了星罗棋布的良好局面。
  (六)环保攻坚决战决胜。环保攻坚是去年全市的重头戏、硬任务,我们全区上下总动员、齐上阵,不等不靠、不讲价钱,克难关、破难题,抓重点、强突破,取得了全市县区第二名的好成绩。建设环保局作为牵头部门、主力军,面对急难险重的环保攻坚任务,敢于担当、敢于攻坚,所有参战的同志长期奋战在一线。无论是在大气污染整治中,还是在水污染整治中,处处都有他们的身影。可以说,去年我区在环保攻坚战中取得的优异成绩,建设和环保局做出了突出贡献。畜牧局牵头负责“养殖围城”专项整治,成立四个专项督察组,包乡办、包园区,并采取挂图作战和红黑旗销号的方式,确保了全区“养殖围城”专项整治行动顺利推进。交通局作为“堆料围城”整治工作的牵头部门,逐区域、逐路段进行排查,绘制了作战图,并会同有关部门,扎实开展联合整治活动,使辖区内的堆料、堆场全部得到了整改。商务局充分发挥“废品围城”牵头作用,周密部署,认真排查,宣劝结合,全面清理,圆满完成了辖区26处废品回收站点的清理整治任务。环卫处扎实做好“垃圾围城”整治工作,建立台账,明确责任,做到排查一个、整治一个、销号一个、巩固一个,实现了垃圾及时清运,卫生干净整洁。干河陈乡在全市“五大围城”攻坚中,全员上阵、逐点整治,先后处理环保案件529件,排查出的200多个污染源全部得到有效整治。尤其在澧河网箱养鱼集中整治中,不讲条件、不讲价钱,短短4天时间就完成了整治任务,确保了澧河水源地的饮水安全。空冢郭镇采取班子成员包村庄、包路段、包区域,周密排查,全面整治,全镇环境面貌焕然一新。在元旦、春节烟花爆竹禁燃禁放工作中,我们也打了一个漂亮的攻坚战,实现了全面禁放。安监局扎实开展烟花爆竹禁燃禁放宣传教育,全面取缔辖区烟花爆竹经营点,切实做好库存烟花爆竹回收处理,不间断巡回督导检查,严禁烟花爆竹流入禁燃区,从源头上做好了禁燃禁放。干河陈公安分局、顺河街公安分局严格执行烟花爆竹“禁放令”,实行班子成员划片分包制度,24小时不间断巡查宣传,对违反“禁放”规定的行为严厉打击,圆满完成了承担的“禁放”任务。各办事处、各社居委和各有关部门积极行动,分片包干,广泛宣传、严格监管,圆满完成了承担的烟花爆竹禁燃禁放任务。大荆庄村、姬崔村、挂刀营村、丁湾村、马夫张村、指挥寨村、潘庄村等城中村的两委班子,工作实、作风硬,在今年春节建成区内烟花爆竹禁放中,他们日夜坚守在工作一线,大年三十还坚持在街道、楼院巡查,为我区实现全面“禁放”的目标作出了积极贡献。在夏秋两季秸秆禁烧工作中,我们探索实行了“一三六”工作法,综合利用网格化管理,实现了全区“不着一把火、不冒一股烟”的目标,取得了秸秆禁烧工作新胜利。全区各分包部门、驻村工作队员、包村乡镇干部,日夜奋战在禁烧一线,付出了很多,奉献了很多。区审计局在分包大刘镇闫魏村禁烧工作中,行动早、部署好、管的严、抓的实,取得了良好成效。空冢郭镇空冢郭村村主任郭新钢以身作则,带头推行秸秆还田,从根本上打消了村民焚烧秸秆的观望态度、侥幸心理,同时,充分调动全村党员干部的积极性,为实现全村全面禁烧夯实了基础。大刘镇的师庄村村主任师学曾上任以来,带领村两委班子日夜坚守在禁烧一线,并逐户签订禁烧协议书,逐户宣传讲解禁烧政策,彻底改变了禁烧不力的局面,圆满完成了禁烧任务。
  (七)“两城同创”喜结硕果。在全市“创卫”暗访中,我区承担了80%以上的实地考察任务,经过全区上下的共同努力,顺利通过国家专家组暗访,前不久又顺利通过了国家专家的技术评估。“创文”迎接了全国“中考”,成效明显,在全市公共文明指数测评中,我区连续三次获得第一名。一年来,在“双创”工作的冲刺年份,全区许多单位和同志付出了大量辛苦和汗水,许多感人的故事令人难以忘怀,许多同志的敬业精神和奉献精神让人敬仰。区“两城同创”办紧紧围绕国家创建标准,以城市精细化管理为统揽,不断完善考评机制、投入机制、督导协调机制,有效推动了全区文明创建、市容秩序、环境卫生、“七小”行业整治、市场提升、老旧小区提升、再生资源回收站点整治等重点工作,为全区“双创”工作做出了积极贡献。区建设和环保局、卫计委、环卫处、文明办、工商分局、房管分局、食品安全大队等单位和各乡镇办、园区充分发挥职能作用,认真落实各项措施,推动了“两城同创”工作的深入开展。区人防办充分发扬善打硬仗、敢于攻坚的准军事化优良作风,抽调4名科级干部带领40名同志组成创卫工作队,积极参与“创卫”工作。同时,利用人防“三网合一”信息系统搭建教育学习平台,广泛宣传“双创”知识和重要意义,营造了浓厚创建氛围。城乡建设环保局的乔玮同志,负责夜市管理工作,他带领工作人员,对全区所有夜市餐饮商户逐户进行检查,征求意见,准确把握夜市经营重点时段和特点,探索实行了夜市划片管理、自我管理的模式,做到了经营有序,人走地净。老街办事处辖区的受降路、中华路、大新街等重点区域商户占道经营、私搭乱建现象严重,作为分包负责人的关广华、万洪等同志,迎难而上,逐门、逐户做工作、讲政策,耐心劝导、积极动员,确保了拆除违建行动的顺利推进。食品安全监督大队的董春贵同志,在“七小”门店整治中,创新工作思路,提出建立了精细化管理的“七小”监管工作机制,推动了“七小”创卫工作的“全覆盖,快整改,常态化”,全区2600多家“七小”门店全部进行了整改。文明办的马超同志,深入一线、深入社区、深入基层,积极宣传文明城市创建的重要意义,协助乡办部门,严格落实文明创建各项任务,工作开展的扎实有效。环卫处的王会峰同志,作为车队队长,他总是坚持第一个到岗、最后一个下班,合力调配车辆,检查督促每辆环卫车辆的作业情况,兢兢业业、认真负责。房管分局物业科的蔡文斌同志,针对辖区小区多、管理难度大,创建了“双创活动”物业信息服务群,实现了物业服务行业内信息共享,极大地提高了工作效率。尤其是在我们的“双创”工作中,有这样一群女将,老街办事处的张慧君、邢海燕,顺河街办事处的于凤丽、梁三阁,马路街办事处的张焕霞、林俊梅,干河陈乡的张玉美、洪凤英,她们巾帼不让须眉,针对自己分包的区域,深入群众,宣传政策,扑下身子,苦干实干,舍小家、顾大家,成为我区“双创”工作一道亮丽的风景。这样的人和事还有很多,正是由于他们的付出,才有了我们今天好的成果。
   (八)脱贫攻坚首战告捷。我们始终把脱贫攻坚作为一项政治任务、头等大事和第一民生工程,深入推进空冢郭镇前朱村、大刘镇蔡庄村、问十乡西师村3个贫困村整村脱贫和精准识别出的440户、1253名贫困人口的帮扶工作,做到了思想认识到位、夯实责任到位、领导带头到位、规划实施到位、帮扶机制到位、督导考核到位,三个贫困村整体退出贫困村行列,全区260户、754人,按照“两不愁四保障”的标准如期实现了脱贫,超额完成了市定目标任务,并代表全市顺利迎接了省第三方评估组的评估考核。区委农办在人员少、任务重的情况下,全办干部职工总动员、齐上阵,充分发挥综合协调、业务指导作用,逐乡镇、逐村进行指导、督导,没有一个人喊累,没有一个人掉队。区文化局分包大刘镇皇玉村、农林局分包问十乡骆坡村、水利局分包问十乡小河王村、卫计委分包空冢郭镇前朱村、残联分包崔岗村,还有其他区直及驻区单位,他们实行班子成员一对一跟踪帮扶,帮助制定脱贫项目,帮助发展脱贫产业,推动了脱贫工作的深入开展。空冢郭镇前朱村村支书朱胜利,一心扑在群众致富上,他多次到山东、北京等地参观考察,结合村里实际,与北京豫垚种植合作社签订合作协议,由该企业在前朱村流转土地300多亩,发展辣椒种植和农产品深加工项目,促进了农民收入的持续增长。大刘镇蔡庄村支部书记蔡庆甫充分发挥村民耕地离漯舞路近、交通便利的优势,带领群众大力发展蔬菜、瓜果种植,切实增加农民收入,使该村顺利实现了整体退出贫困村。问十乡西师村支部书记师振彦带领群众大力发展小辣椒、优质烟叶、优质土豆种植,全村经济作物种植面积占耕地面积的60%。公路局的刘哲同志,作为问十乡西师村的第一支书,常年坚持工作在驻村一线,他不等不靠,会同村两委班子,积极带领群进行农业结构调整,为该村脱贫致富做出了积极贡献。作为畜牧局派驻大刘镇白寺村第一书记的李阳同志,进驻该村以来,切实履行第一支书责任,先后组织村民成立了种植专业合作社、养殖专业合作社,并充分利用自己的专业知识,对该村10户贫困户进行了养殖技术培训,并制定了养殖创业计划,为彻底脱贫打下了坚实基础。
  (九)农村人居环境整治深入开展。我们突出重点,狠抓落实,以点带面,深入推进。全区农村人居环境示范村达到61个、达标村72个,分别占全区行政村的77%和90%;干河陈乡、问十乡被评为全市示范村全覆盖“示范乡镇”。问十乡以加强基础设施建设为重点,实现了农村环境整治常态化,全乡16个行政村全部被命名为市级人居环境整治示范村,全市人居环境整治工作现场会在该乡召开。空冢郭镇寺西杨村两委班子,带领全村群众大力开展村容村貌整治和“文明家园”示范工程建设,有力地促进了环境质量的改善和村民素质的提升,该村不仅被评为人居环境工作示范村,还被评为省级生态村。大刘镇皇玉村村主任李贺勇,担任村主任两年来,一心扑在村庄建设上,在没有集体收入的情况下,自筹资金10多万元,对全村进行了亮化、绿化,村容村貌焕然一新。
  (十)人民福祉全面提升。始终把保障群众利益放在首位,积极为群众办实事、解难事,2016年,区财政用于民生事业支出达9.4亿元。我们的新增城镇就业率、新增农村劳动力转移就业、城乡低保和农村五保供养等均走在了全市前列。交通局积极做好项目申报工作,新开工县乡公路13.8公里,新建改建通村公路10.37公里。教体局新建、改扩建幼儿园5个,对大刘镇初级中学、空冢郭中心小学等7所学校的办学条件进行了提升;北大附属实验学校当年建设,当年实现招生,成为我区基础教育与名校合作的成功范例;为空冢郭、大刘、问十三个乡镇8个行政村争取上级体育健身器材80件,新建农村全民健身广场13处。人社局顺利完成机关事业单位人员养老金并轨工作;建立了城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗统一的基本医疗保险制度;积极开展农民工工资支付专项检查行动,为303名劳动者追回工资97万元;深入开展大众创业、万众创新活动,发放小额贷款4986万元,新增城镇就业10663人。区委政法委、信访局在全区推行治安管理和信访稳定“三互”活动,实现了我区社会治安和信访形势的持续稳定。区民政局、农林局、水利局、建设局、畜牧局、卫计委、民族宗教局、残联等单位,充分发挥职能作用,积极做好各项民生工作,办好各项民生实事,不断增强了群众的幸福感和获得感,全区呈现出和谐安定的良好局面。
  一年来,我们战胜了许多困难,经受了许多考验,收获了累累硕果。我们先后荣获全省普法依法治理先进县区等省市荣誉称号30余项,市委、市政府主要领导也多次对我们的工作给予了肯定和表扬。这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是全区上下齐心协力、大干快上的结果,更是在座各位苦拼实干、攻坚克难的结果。在此,我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意,大家辛苦了!
  二、新的一年工作任务重,我们必须再接再厉
  2017年,是“十三五”规划深入实施的一年,也是全面建成小康社会的关键之年,做好今年的各项工作,责任重大、影响深远。关于2017年的具体目标任务,区委十四届二次全会和经济工作会、区“两会”已作了全面安排和具体部署,关键是要突出重点,抓好落实。重点是“紧盯一个目标”“突出抓好三大活动和三项行动”“切实强化五个保障”,全力推动各项工作开展。
  (一)紧盯一个目标。总的一个目标就是全面完成今年经济社会发展的主要指标任务。具体来说,主要有三个方面:一是区委十四届二次全会暨经济工作会上所确定的任务。就是全面深化“六大攻坚”任务,持续实施“五大战略”,紧紧围绕“四两”发展布局,着力提升经济发展质量,提升城乡建管质量,提升生态环境质量,提升群众生活质量,为建设全市“首善之区”、在全市率先建成小康社会奠定更加坚实的基础。二是区“两会”确定的经济社会发展预期目标。地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;规模以上工业增加值增长9%;一般公共预算收入增长7.5%;城乡居民人均可支配收入增长8%左右;节能减排和环境质量改善完成省市目标任务;各项社会事业全面进步,社会大局和谐稳定。三是市里下达的“六大攻坚任务”目标和市政府确定的各项目标任务。目标就是方向,今年的有效工作时间已经过去三个多月,时间很紧,任务很重,希望大家要切实增强压力感和紧迫感,咬定目标不放松,迅速行动,狠抓落实,确保年底交出满意答卷,全面超额完成各项目标任务。
  (二)突出抓好“三大活动和三项行动”。“三大活动”: 一是扎实开展小康示范村(居)创建活动。小康示范村建设是我们今年农村工作的主要抓手,这项工作在区委全会上已经进行了安排部署。重点就是以“班子强、群众富、环境美、服务优、风气正”为目标,深入实施“基层基础、产业富民、环境整治、民生改善、文明风尚、平安和谐”六大工程,整合资源,重点突破,示范带动,确保2017年底全区完成29个小康示范村(居)创建任务。这项工作,一会儿徐书记还要全面安排,我重点强调一下产业发展和农村人居环境整治工作。关于产业发展,就是要发挥优势,突出特色,形成“一村(居)一业”、“一村(居)一品”发展格局,为群众增收提供产业支撑。沿漯舞路、皇十路、坡大线、白马路及其他环乡路两侧各村,要以现代农业示范园区建设为重点,大力发展现代农业;较为偏远的村,要以农业供给侧结构改革为契机,加快农业结构调整,大力发展优质小麦、优质花生、优质林果等特色种植和生态养殖。有条件的村(居),要依托产业集聚区和各乡镇的工业园区,开展招商引资和项目建设,并积极开发集体资源、盘活集体资产、壮大集体经济。发展集体经济,希望在座的村干部要向干河陈村、三里桥村、何王庄村学习,通过壮大村集体经济,实现村强民富。城市社区、城中村和沙澧河两岸近郊村,要借助“两改”优势,大力发展现代服务业;白云山大道沿线各村,要围绕现代物流产业带建设,大力发展配套服务业;有文化底蕴的村,比如大陈、陶桥、大庙王等村要充分挖掘历史文化、民俗文化资源,着力打造一批三产服务型、特色文化型小康示范村。关于农村人居环境整治,各乡镇要对照省级人居环境示范村标准,进一步加大绿化、美化、亮化等配套基础设施建设,完善村收集、乡中转、区处理的垃圾清理长效运行机制,确保全区所有行政村达到人居环境标准;对验收通过的市级人居环境示范村要进行提档升级,着力打造一批省级人居环境示范村。要进一步巩固大刘镇镇区、空冢郭镇镇区美丽乡村项目建设成果,持续提升镇容镇貌。抓紧实施问十乡,大刘镇大陈村,干河陈乡小村铺村、疙瘩刘村这几个新申报的美丽乡村项目,进一步改善农村面貌。关于小康示范村(居)创建工作,今年区里专门整合资金1000万元,统一调度使用。   

  二是积极开展招商引资和项目建设提升年活动。项目建设是经济社会发展的核心和主线,也是增强区域竞争力的关键因素,必须紧抓不放、强力推进。区委、区政府把今年定为“招商引资和项目建设提升年”,并明确了具体目标和任务,各单位要结合实际,认真抓好落实。关于招商引资工作,徐书记和我在经济工作会、招商引资和项目建设提升年动员会上都反复强调,重点是围绕商贸物流、医疗器械、电子信息“三大主导产业”,持续实施小分队招商、以商招商、产业链招商,探索创新委托招商、专业园区招商等方式,着力引进一批科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目。全年力争新签约超30亿元项目1个以上,超10亿元项目2个以上,超亿元项目20个以上。区招商引资工作指挥部要每月对各单位招商引资工作进展情况进行一次督导和排序,研究解决工作推进中存在的问题。各乡镇办、园区、区直各单位要按照《招商引资目标管理考核办法》明确的招商引资任务,严格落实二分之一工作法,一把手亲临招商一线,务求招商实效。关于项目建设工作,要继续实行县级干部代理、指挥部推进、区直单位分包项目责任制,有序高效推动项目顺利实施。大项目办要切实发挥项目建设揽总作用,掌握项目进展情况,定期汇总及时报告;要把全区在建项目、拟建项目的底子弄清楚,全部纳入我们的项目库,制定工作台账,定期进行督导。各分包领导和责任单位,要按照年初制定的项目推进台账,加大项目督导力度。两办督查室要会同大项目办对重大建设项目一月一督查、一季度一通报、年终进行全面考核。吉顺电商园云仓、美凯益生科技、豫中南农副产品批发市场等项目,今年要全面投产达效;国药医药产业园、大参林医药产业园要加快进度,快出形象;清华紫荆(漯河)科技创新产业园、中小企业科技创新孵化园、博鳌物流园、易事多中央冷链厨房物流园、美的物流园二期等项目要抓紧相关手续办理,尽快开工建设;豫南电力设备检测中心今年主体要建成投用;豫中南建材家居财富港要解决好遗留问题,加快建设进度。关于“两区”建设,沙澧产业集聚区今年要全面启动西扩区域配套建设,桂江西路、永安江路、舞凤山路、樟江西路要抓紧启动建设;马沟生态水系建设工程方案要尽快完善,争取早日开工。要加大与南通三建的战略合作力度,着力抓好“区中园”建设,夯实西扩区域发展保障。同时,要积极做好套合管理工作,尽快理顺管理体制。特色商业区要以“争星进位”为目标,加快推进大汉河上街、民国河上街、炎黄河上街等重点项目进度,争取上半年建成投用,与丝绸之路淘宝街、大唐河上街连为一体,形成环绕鸟文化主题公园的“吃住行、游购娱”休闲旅游圈;开源大未来、同仁堂直营店要早日投入使用。同时,依托河上街古镇、时代广场、开源大剧院等功能完备的平台资源,积极筹划、推广、承办群众喜闻乐见的文化活动、主题活动和特色会务会展活动,提升特色商业区知名度和影响力。
  三是深入开展“两城同创”活动。虽然我们的“创卫”工作已通过了暗访和技术评估,可以说是胜利在望,“创文”也迎接了全国“中考”,但我们的工作任务仍然很重,既要扛回“创卫”的牌子,更要建立长效机制。我们要继续以“两城同创”为统揽,全面实施“文明家园示范工程”、市民文明素质提升工程,持续开展环境卫生整治、经营秩序集中整治、“七小”行业整治、老旧小区整治等专项整治,不断巩固“两城同创”成果。区“两城同创”指挥部要进一步加大督导力度,确保今年确定的各项工作落到实处。三个办事处、干河陈乡、源汇新区和建设环保局、环卫处、卫生、交通、食品监督大队、工商、房管等部门要配合联动,继续保持不怕困难、连续作战的好作风,一如既往地做好本职工作,加大环境卫生、经营秩序和“七小”整治力度,深入开展交通秩序集中整治,健全完善城市精细化长效管理机制。区委宣传部、文明办、工会、妇联、共青团要在全区实施不同层面的公民道德建设和文明养成教育,扎实开展“文明家园示范工程”“市民文明素质提升工程”,全面提升市民文明素质,推动市容市貌和社会文明程度得到新提升。
  “三项行动”:一是实施环保攻坚行动。去年,我们按照市委、市政府的统一安排部署,强力实施环保攻坚,取得了全市综合排序第二名的成绩。今年,环保的压力仍然很大,任务仍然很重。可以说环保工作不仅是一项政治任务,而且已成为一项常态化的工作,我们必须站在讲政治的高度,坚定不移打好环保攻坚战。工作中,大气污染防治力度要更大。深入开展大气污染防治攻坚行动,进一步加大扬尘污染、油烟污染、“污染围城”和“小散乱差”企业等大气污染专项治理行动,持续推进煤改气、煤改电工作和建成区内烟花爆竹禁燃禁放工作,加大环卫设施投入,提升道路机械化清扫保洁水平,持续改善辖区空气质量。水污染防治措施要更实。扎实做好水污染防治工作,加强饮用水源地环境保护,全面取缔河道内非法水产养殖。加大唐江河综合整治力度,配合做好马沟污水处理厂建设,确保年内投入使用。加大辖区黑臭水体的排查整治,年底前全部消除城市黑臭水体。全面禁烧的决心要更坚。近年来,我们在夏秋两季秸秆禁烧中探索出了一些行之有效的办法,也取得了很好的成效。今年,还要继续加大力度,严格落实各项措施,各分包领导、各乡镇和区直及驻区各包村部门要尽职尽责,确保秸秆“零焚烧”。
  二是实施“两改”攻坚行动。去年,我们的“两改”工作由于受各种因素的制约,不同程度地存在推进缓慢的问题。今年,部分棚改资金将陆续到位,市里也出台了解决“两改”遗留问题的办法,各指挥部和“两改办”要抓住机遇,督促加快项目推进。要加强棚改资金的监管,充分发挥资金的最大效益。毛寨城中村改造指挥部一期6栋安置房,4栋要达到竣工验收条件、2栋完成内外墙粉刷。挂刀营城中村改造指挥部一期3栋安置房部分居民回迁、4栋安置房完成主体工程的50%,加快二期房屋征收工作。唐人街世贸中心指挥部全面完成一期房屋征收工作,新开工建设2栋安置房。锦华国际广场指挥部一期安置房达到交付条件,完成房屋征收工作。南关城中村改造指挥部做好马庄、宁庄群众回迁工作,加快推进长申玉沙澧商业风情街建设。东吴城中村改造指挥部、三里桥城中村改造项目指挥部达到交付条件和竣工验收条件。湘江路城市综合体指挥部加快安置房建设。人民路城市综合体指挥部做好群众回迁和昌建广场的招商工作。华强公司区域旧城改造加强与开发企业对接,确定项目商业业态,启动房屋征收工作。
  三是实施脱贫攻坚行动。虽然去年我们在脱贫攻坚中取得了不错的成绩,但实事求是地说,脱贫工作压力依然很大,贫困人口中大部分都是年老体弱、失去劳动能力,或因病致贫,自身“造血”功能不足,今年要实现动态下的全部脱贫任务仍然很重,需要我们精准帮扶、精准脱贫、精准到户、精准到人,找对贫根,明确靶向,因户施策、因人施策,因村施策。对已整体退出的3个贫困村,要继续巩固脱贫成果,重点抓好基础设施、公共服务、产业扶贫等后续项目的实施,进一步培育壮大特色产业,为贫困户持续增收、稳定脱贫提供支撑;对非贫困村已脱贫的贫困户,做到脱贫之后不松手,帮扶措施不间断,防止“脱贫后又返贫”现象发生;对未脱贫的贫困户,进一步完善帮扶机制,创新帮扶方式,增强内生动力,一户一策,确保全区建档立卡的农村贫困人口全部动态脱贫。区委农办要发挥指导和督导作用,改进对乡镇脱贫攻坚考核办法,充分调动乡镇、村推进脱贫攻坚的积极性、主动性。大刘、问十、空冢郭三个乡镇要对辖区贫困户再次排查摸底,着力在增强“造血”功能上下功夫,加大产业扶贫力度,完善与贫困群众的利益联结机制,为贫困户持续增收、稳定脱贫提供支撑。财政、人社、民政、教育、建设、农林、水利、残联、卫计委等相关部门要严格落实社保兜底扶贫、教育扶贫、健康扶贫政策措施,真正做到帮扶措施不间断,防止“脱贫后又返贫”现象发生。各区直和驻区包村单位,尤其是我们的第一支书要真正扑下身子,深入每户贫困户中,制定有针对性的帮扶措施,真正做到一帮到底,不脱贫不脱钩,确保户户得到帮扶,保证户户受益。
  (三)切实强化五个保障。一是强化服务保障。要全面推进“阳光源汇”建设。以“厘清权力清单、用权程序化、监督科学化”为主要内容,进一步规范权力运行制约和监督,着力构建权责清晰、程序规范、科学高效、公开透明的权责运行体系,增强党委政府的公信力和执行力。要加快建设“互联网+政务服务”体系。充分运用“互联网+政务服务”平台,优化服务流程,创新服务方式,加快政府职能转变、提高政府服务效率和透明度,便利群众办事创业,让企业和群众少跑腿、好办事,不添堵,打通服务群众最后一公里,共享“互联网+政务服务”发展成果。要充分利用大数据,推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通,加强平台间的对接联动,按需共享数据,做到“单点登录、全网通办”。要以全区智慧党建信息化平台建设为统领,整合行政审批、医疗、社保、民政等各类政务资源,把各乡镇办的便民服务平台融入智慧党建,实现无缝对接,为群众提供高效便捷服务。要大力推行“一线工作法”。机关工作人员要重心下移,进社区、进农村,加强与广大群众的面对面联系,深入基层“接地气”、深入群众“聚民智”,脚踏实地为群众办实事、办好事。要深入基层、深入一线、深入工地,做到情况在一线掌握,问题在一线解决,作风在一线转变,能力在一线锤炼,切实帮助解决招商引资、土地征收、手续办理、工程建设等工作中存在的问题。
  二是强化民生保障。改善民生是各级政府义不容辞的责任,任何时候都必须放在心上、抓在手上、落到实处。要进一步优化支出结构,把更多的资金向教育、卫生、文化等民生事业倾斜。各级各部门要把关心群众生产生活作为重中之重,统筹兼顾做好各项民生实事工程。今年,要新改扩建中小学、幼儿园6所;要继续扩大城乡低保和养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,全面落实城乡低保、五保供养政策;要鼓励、引导和扶持劳动者自主创业、自谋职业,确保城镇失业率控制在4.5%以内,动态消除“零就业家庭”;要继续开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,丰富群众文化生活。
  三是强化要素保障。各相关单位要抢先抓早,充分调动各方面积极性,争取多方支持,扎实做好土地、资金等要素保障。国土分局要按照“滚动建设、服务发展”的原则,切实加强土地管理工作,对全区的重大项目建设用地,积极与上级部门沟通协调,加快土地报批进度,同时结合发展实际,要储备一批土地后备资源,为全区经济发展提供用地保障。区人社局要加大技能培训和招工力度,为企业发展提供用工服务。同时,我们要强化资金服务,一方面要千方百计培育财源,通过招商引资、新上项目,建立长期稳定和潜在的财源;一方面要加强税收征管,堵塞征收漏洞,最大限度地组织财政收入,为经济社会发展提供必要的资金保障。要充分发挥沙澧投资公司、鑫源担保公司、城投公司、聚源发展投资公司等政府融资平台的作用,利用好各类基金投资,支持好全区产业发展和城市建设。
  四是强化环境保障。今年,市委、市政府要在全市范围内开展项目建设环境整治年活动,严惩一批敲诈勒索、阻工闹事、寻衅滋事等不法行为,化解一批项目建设矛盾纠纷,查处一批涉企腐败案件,问责一批在项目建设中履职履责不力的人员,全面综合整治发展环境。我们要以此为抓手,严厉打击强行承包工程、干扰工程建设、阻工扰工等违法犯罪行为,全力优化发展环境。同时,要突出重点搞好服务,切实帮助企业解决注册登记、立项审批、土地申报、规划建设、征地拆迁、劳务用工等各方面的问题,为项目建设营造良好的外部环境。
  五是强化稳定保障。今年是一个极为特殊的年份,重大会议活动、敏感节点多,特别是要召开党的十九大,做好今年的维稳工作,政治性强,要求更高。我们必须以强烈的政治责任感,切实履行抓好稳定的第一责任,严格落实领导干部接访和重大事项评估制,扎实开展“三互”活动,健全区、乡、村(社居委、企业、市场)三级上下贯通的组织体系,强化社会治安综合治理,以责任到位确保工作到位,做到守土有责,守土尽责。同时,要高度重视安全生产、食品安全、校园安全、消防安全、交通安全,严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任,进一步完善安全生产防控体系,深入推进安全生产专项整治,坚决杜绝重特大事故发生,确保社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。
  同志们,发展无止境,奋斗无穷期。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以百倍的信心、百倍的努力,百倍的干劲,为打造全市“首善之区”、率先全面实现小康做出新的更大的贡献!
  谢谢大家!

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