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王凯杰同志在全区“三夏”生产暨秸秆禁烧和防汛抗旱工作会议上的讲话

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(2017年5月28日 根据录音整理)

同志们:
  这次会议的主要任务是贯彻落实省、市相关会议精神,全面安排部署我区“三夏”生产暨秸秆禁烧和防汛抗旱工作,动员全
  区上下进一步统一思想、早作准备、夯实责任、迅速行动,采取得力措施,努力夺取“三夏”和秸秆禁烧工作全面胜利,确保全区安全度汛。刚才,刘辉区长宣读了2017年夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案,车全安主任宣读了关于表彰2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工作先进单位和先进工作者的决定,董国亮主席宣读了关于表彰2016年度农业发展工作先进单位和先进工作者的决定,刘富俊政委宣读了关于区领导防汛工作职责及责任分工的通知;各乡(镇)办向区政府递交了目标责任书。下面,根据会议安排,我就做好今年“三夏”期间各项工作,再强调四点意见。
  一、要肯定成绩,坚定秸秆禁烧信心
  2016年秋季,在区委、区政府的正确领导下,全区上下深入禁烧工作一线,全力帮助农民群众抢收抢种,实现了“零焚烧”的目标,“三秋”工作取得显著成效。回顾去年秋季工作,之所以取得了较好成绩,我们主要做到了以下“四个方面”:
  一是重视程度高。区委、区政府成立了以区主要领导为指挥长的秸秆禁烧及综合利用工作指挥部,各乡镇成立了由党政正职为组长的禁烧工作领导小组,各区直分包单位组建了72支包村工作队,各行政村也成立了相应的工作组织,构建了覆盖区、区直部门、乡镇、村的组织网络。二是宣传发动充分。各单位各部门通过召开会议、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、发放公告等形式,广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆禁烧的意义及有关法律法规,营造了浓厚氛围,调动了广大农民群众秸秆还田的积极性和秸秆禁烧的自觉性。三是措施落实到位。创新实施了“一三六”工作法(“一”即“一个确保”,全区不发生焚烧秸秆现象。“三”即“三个摸清”一要摸清网格内农作物情况;二要摸清还田机械情况;三要摸清农户家庭情况。“六”即“六个到位”一是禁烧人员必须到岗到位;二是防控措施必须落实到位;三是农作物秸秆必须还田到位;四是秸秆废弃物必须清运到位;五是常态巡查必须坚持到位;六是发现问题必须处置到位),为全面禁烧奠定了强有力的组织基础。四是责任划分明确。实行了区级领导包片、乡镇干部和区直部门工作队包村、村组干部包户、包地块责任制,层层签订目标责任书,责任到村组、责任到地块,形成了各负其责、齐抓共管、合力攻坚的责任网络体系。在今年的工作中,各级各部门要继续发扬过去好的经验和做法,继续保持善于攻坚、敢打硬仗的作风,扎实做好今年“三夏”生产各项工作。
  二、要多措并举,全面实现禁烧目标
  (一)要全力攻坚。秸秆禁烧是环保攻坚的一项重要内容,各级党委和政府对环保工作越来越重视,要求也要来越严。再加上我市正在创建全国文明城市,这就对环保工作提出了更高的要求。所以全区上下务必要高度重视,扎实做好秸秆禁烧工作,打好空气质量保卫战,确保实现“零焚烧”目标。分包乡镇的区级领导要将扶贫攻坚和“三夏”秸秆禁烧有机结合,搞好工作调度,确保两项工作统筹推进;区直单位要全面做好分包乡村和社区工作,在开展好社区“创文”工作的基础上,尽快组建禁烧工作队,按规定期限进驻到所分包的村,迅速进入工作状态,抓好扶贫攻坚和禁烧工作落实;各乡镇要统筹好力量投入,全面抓好扶贫攻坚和秸秆禁烧工作。各单位“一把手”要尽快带队入村看望慰问驻村队员,提供力所能及的帮助,做好驻村队员的坚强后盾,持续推进各项工作开展。
  (二)要全面监管。要按照今天下发的2017年夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案相关要求,继续实行禁烧工作“网格化”管理,县级领导、乡镇、区直分包单位和行政村采取划片包干的办法,逐级夯实责任,层层压实担子,不留死角,不留空白。同时,在严格落实一进二帮三巡四盯五调六清七验的“七步工作法”的基础上,要充分发挥技防作用,利用新安装的18个“蓝天卫士”视频监控系统,全方位、全天候、全角度对安装点周围的秸秆焚烧、作物收种以及包村人员到岗到位情况进行不间断巡视,发现火情,及时处置。
  (三)要全心履责。任何攻坚任务都是上级要求很严,追责很重,秸秆禁烧是环保攻坚的一项重要内容,过去秸秆禁烧仅是一般性的问责,现在已上升到环境保护的层面进行问责,全区各级各部门一定要有底线思维,保持清醒头脑。今年“三夏”全区继续实行县级干部包乡镇、包村,区直部门包村的秸秆禁烧分包责任制,包村部门对所包村的禁烧工作负连带责任。各乡镇党政正职和各行政村村支书、村主任是禁烧工作的第一责任人,分管领导和各包村乡镇干部是具体责任人,要严格落实区、乡、村、组四级分包机制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各督导督查组要及时深入村庄、地块,昼夜进行巡查,对发现的问题要及时上报。
  三、要统筹兼顾,做好结构调整工作
  农林部门要充分利用农作物倒茬的有利时机,深入推进农业供给侧结构性改革,组织群众大力发展优质花生、优质大豆等农作物种植面积,减少玉米种植,增加农民收入。要突出抓好农民种植信息引导和良种选择方面的服务,及时提供市场供需信息,最大限度地降低农民群众的种植风险。同时,要将农业示范园区建设作为农业结构调整、发展现代农业的龙头和脱贫攻坚重要基地进行大力帮扶,进一步整合涉农政策和资金,不断提升农业园区建设水平。
  四、要未雨绸缪,确保全区安全度汛
  (一)突出两个重点。一要全面排查。各乡镇办和水利部门一定要集中力量,集中时间,对辖区内防洪除涝工程,重点是险工险段进行一次拉网式排查。对排查出的隐患和问题,要建档立案,指派专人负责,能整改的立即整改,不能整改的要限定时间,争取把各种隐患彻底消除在萌芽状态,保证行洪和排水畅通。城建部门和各街道办事处要抓紧检修城区排水设施,及时清除阻水障碍,扎实做好城区和行业防汛工作。二要依法清障。各有关乡镇和水利部门对违法采砂者要依法进行严厉打击;对违章种树、人为设障的,要按照“谁设障、谁清除”的原则,明确责任,限期清除。对有障不清甚至又设新障,影响防洪安全、造成损失的,坚决追究有关领导和人员的责任。
  (二)落实三个到位。一是机制要到位。要严格落实区四大班子领导和区直单位分包乡镇办、堤段责任制,明确分工,落实责任。二是队伍要到位。要采取专业队伍与社会力量相结合、常备队与预备队相结合的方法,建立完善区、乡、村三级防汛应急队伍。要加强防汛技能训练,不断提高反应能力和作战能力。三是物资要到位。要多渠道搞好防汛物资筹备工作,确保防汛需要。对筹集的物资要加强管理,严防丢失、霉变等现象发生。在城市防汛方面,区城建部门和各街道办事处要抓紧检修城区排水设施,及时清除阻水障碍,扎实做好城区和行业防汛工作,确保城区不发生内涝现象。特别需要强调是防汛期间各乡镇办、各相关单位主要负责同志必须坚守工作岗位,实行24小时值班,确保通讯畅通,如有特殊情况,确需外出的必须向区委、区政府主要领导请假。
  同志们,“三夏”暨秸秆禁烧和防汛抗旱工作任务艰巨,责任重大,希望大家要严格按照区委、区政府的要求和安排部署,抓早动快,精心组织,全面动员,切实担当责任,切实转变作风,切实把各项举措落到实处,争取全面打赢各项攻坚战。

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