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源汇区“智慧党建”工作的探索与应用

点击量:21302  作者:中共漯河市源汇区委组织部


  近年来,源汇区委牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,不断创新基层党建工作,紧抓“互联网+”机遇,将互联网、大数据、云计算等现代信息网络技术引入到基层党建工作中,建成了源汇区智慧党建信息化平台,配套建立了规范化的工作运行机制,夯实党的执政根基,走出了一条以党建引领社会治理的新路子。
  一、背景起因
  一是创新党建工作的需要。习近平总书记提出“网络发展到哪里,党的工作就覆盖到哪里”,在当今信息化时代,随着互联网、微信公众号等新媒体的出现,各地都在不断探索“互联网+党建”、智慧党建的新途径、新办法,如何以互联网思维落实从严治党,推动基层党建工作不断向深度和广度拓展,围绕这一课题,源汇区进行了积极的探索。2014年起,以老街街道党工委为试点,创新开展社区党建网格化管理,配套研制开发了社区党建网格化管理系统平台,经过2年多的探索实践和完善,系统平台在街道社区精细化管理、党建工作信息化管理、人员绩效管理和为民服务办事方面发挥了重要作用,推动了办事处各项工作的扎实开展。2016年年初,在充分调研的基础上,区委决定将这项工作在全区推广,并结合全区党员队伍建设和基层组织建设实际,将社区党建网格化系统,升级为源汇区智慧党建信息化平台,开发设计了基础数据、数字党建、电子政务等业务模块,将工作覆盖面由单纯的城市社区向乡镇农村和各区直职能单位进行拓展,由城市党建向农村、机关、非公党建领域进行延伸,2016年,重点是在城市社区推广使用,2017年扩展到全区各乡镇、各单位,力争通过三年努力,最终实现智慧党建全覆盖。
  二是创新基层社会治理工作的需要。源汇区是漯河市的老城区、主城区和商贸核心区,也是全市外来人口、居民群众最集中的城区,做好基层党建工作和社会治理工作,任务重、难度大,头绪多。如何以党建为统领,全面加强和深化社会治理,发挥基层党组织在城乡建设管理中的领导核心作用,需要一个平台和载体。经过一年多的努力,目前智慧党建信息化平台已容纳全区各小区楼栋、人口信息、市场商户等城市核心基础数据,可以为城市基层党组织开展工作提供参考和依据。通过整合融合,将视频监控系统、数字城市管理系统等社会治理资源纳入智慧党建工作系统,提升了城市管理服务的精细化水平。实践证明我们这项工作探索是成功的,《河南日报》先后两次深度报道了我区智慧党建工作开展情况,2016年11月28日,市委常委、组织部长李思杰同志专门对源汇区智慧党建工作做出批示:“源汇区‘互联网+党建’的做法值得各县区学习借鉴,请发《组工信息》”。2016年12月份,中组部党员教育和干部测评中心巡视员、副主任雷光华,省委组织部副部长朱是西,在对我区2014—2018党员教育培训规划工作督导检查中,对我区智慧党建工作给予了充分肯定。以党建为统领加强社会治理也是我们开展这项工作的出发点之一。
  三是加强基层基础的需要。信息化时代,大数据概念在服务党员群众、基层决策参考等方面越来越重要,建成大数据信息库是也是提高基层工作效率、提升工作精细化水平、夯实基层基础的一项有力举措。通过智慧党建信息化平台,打破了数据壁垒,实现基层数据共享。在基础数据模块,我们可以及时掌握每户城市居民、市场商户的基本情况,通过数字党建模块可以了解社区党员的基本信息和党组织活动开展情况,掌握了解“四项基础制度”和“三会一课”等基础制度是否在基层得到有效落实等等。通过民情日记、微信美篇等模块,可以掌握了解基层工作动态。智慧党建信息化平台已经成为基层开展工作的活户籍、活地图、活档案,实现了工作数据信息随时查阅、任务指令随时下达、工作动态随时掌握、工作落实随时督办。
  二、主要做法
  (一)源汇区智慧党建工作思路和打算
2016年初,源汇区将智慧党建信息化平台建设作为开展基层党建工作“一号工程”、“书记工程”,由区委书记亲自抓推进落实。围绕“以智慧党建为引领,全面加强社会治理”的工作思路,源汇区成立了智慧党建信息化平台建设工作指挥部,组建了办公室,成立了综合组、技术服务组、视频监控组和工作保障组,分别负责智慧党建工作的开展和研发工作。制定了工作方案和工作台帐,拿出了详实的时间表和路线图,确定了在街道社区先行铺开、乡镇农村梯次跟进、系统功能逐步拓展的建设规划,2016年主要在街道社区推广使用,2017年向乡镇农村进行拓展、向区直职能部门进行延伸,到2018年重点健全完善基层党建、社会治理和为民服务三大管理服务体系,着力构建区、街道(乡镇)、社区(农村)、网格三级四层联动工作格局。
  (二)智慧党建信息化平台架构体系
  借助大容量光传输和“混合云”存储技术,采取双网接入模式,引入精细化管理理念,开发建成源汇区智慧党建信息化平台,逐步完善形成了“3331”智慧党建工作架构体系。这个体系有的已经完成,有的还正在建,有的还处在设想阶段。
  第一个“3”是建好3个基础数据模块。基础数据、数字地图、电子政务是我们智慧党建信息化平台的基础数据模块。基础数据模块主要是全区的一些基础性信息,比如小区楼院、人口居民、辖区单位和市场商户信息等,通过这个模块,可以实现辖区各类基础性数据全掌握;数字地图模块,主要是利用三维实景模拟地图和二维平面地图等形式,形象直观地展示基层数据信息。我们共开发研制了城区18平方公里的三维实景模拟地图,可以清楚地查询到街道社区分布和网格数据;在地图上模拟出每户楼栋的居民信息,实现了“以人找房”和“以房找人”;通过设置部件热点,可以查询每个社区党群服务中心分布和其他事件部件热点分布。电子政务模块,涵盖卫生计生、民政救助、劳动保障等业务数据和工作开展情况。
  第二个“3”打造3个数字党建模块。主要包括是基层党建、纪检监察、平安建设三个数字党建模块。数字党建子平台是智慧党建的核心模块,主要包含组织、纪检、政法以及其他党群部门的业务工作和数据。基层党建模块下设党员队伍建设、城市党建、农村党建和非公企业党建等6个子模块,在党员队伍模块,我们可以掌握了解支部每名党员信息、主题党日、“一会三课”、党费收缴、发展党员等党员队伍建设工作开展情况,在城市党建模块,我们可以了解到社区“一征三议两公开”、派驻第一书记和社区大党委等所有涉及到到城市党建业务工作情况。借助这两个模块,实现了基层党建工作纪实化管理。以前,想了解党建工作是否在基层得到落实,需要逐个街道逐个社区去督导,现在通过智慧党建信息化平台,可以通过图文传输详实地掌握基层工作开展情,基本实现党建工作全覆盖、一网通。
  第三个“3”开通3个工作纪实模块。工作纪实是平台的特色功能之一,共开通民情日记、微信美篇、服务办事三个展示模块,通过工作纪实,建立基层电子工作档案,街道班子成员及时进行点评,实现了向上工作汇报、同级工作交流、向下工作传达、联动解决难题的“四步合一”效果。
  最后一个“1”是智慧党建指挥中心系统。把智慧党建指挥中心功能定位为区、乡镇(街道)的指挥调度中心、视频监控中心和应急处置中心。去年,集智慧党建、数字城管、综合治理为一身的区智慧党建指挥中心已高标准建成并投入使用,在三个街道也分别建立了街道层面的指挥中心。在指挥中心运转机制上,突出便民为民和综合管理,这个也是下步开发的一个重点功能之一,初步考虑是将城市网格化管理延伸拓展到城市住宅小区和农村地区,建立事件部件收集、上报、分解、处理、督办、反馈的工作运转机制,通过网格员巡查,利用智能终端或电脑,对公用设施、建设管理、市容环卫等与群众基本生活直接相关的部件、事件问题进行上报,各级指挥中心预审立案,根据案件的性质及位置等,将案件派往该问题的相关责任单位具体解决。责任单位处理完毕后,进行结案和反馈,切实解决群众身边的困难和问题,打通服务群众最后一公里。
  通过一年来的努力,源汇区圆满完成了区智慧党建信息化平台,在街道、社区得到广泛应用,并全区共录入涵盖人口、市场商户、党员等基础数据信息20余万条,记载主题党日、三会一课、民情日志、微信美篇等各类工作动态近万条,将全区近30个职能部门100余项项具体工作纳入到智慧党建信息化平台,全区三街一乡、19个城市社区全部纳入智慧党建“云”服务体系,智慧党建引领社会治理的成效出现。
  三、下步工作打算
  按照全区建设时间表,2017年,智慧党建工作重点是向乡镇农村进行拓展,将智慧党建延伸到全区各个部门,重点抓好以下几个方面的工作:一是抓好智慧党建信息化平台在乡镇农村、产业园区的推广运用,建成乡镇指挥中心,完成乡镇、园区的信息采集录入工作;二是抓好“数字党建”子平台在全区各单位的推广应用,重点抓好基层党建、纪检监察和平安建设三大模块的运用,将智慧党建覆盖面涵盖到党建的各个领域,使党建的统领和引领凸显;三是做好职能部门模块设计开发工作,基本建成全区“大数据信息库”;四是完善工作机制,探索建立城乡网格化管理服务体系,对城乡实行精细化管理,畅通服务群众最后一公里;五是推行网上行政审批预审,打通服务群众最后一公里。力争到2018年建成智慧党建、社会治理、为民服务“三位一体”的工作体系,真正实现基础信息全涉及、社会治理全囊括、视频监控全覆盖,最终做到天上有云(云计算中心),地上有格(网格化管理),中间有网(互联网),为下步智慧源汇建设奠定扎实基础。

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