一、空冢郭概况

 空冢郭乡位于郾城县西南9公里处，根据乾隆九年《郾城县志》载：“唐王冢（又曰棠溪王冢），县南二十里，连延七十余堆，地名空冢。”明初，郭姓由山西洪洞县迁此建村，故名空冢郭。明清时，西部属紫岗保，东部属孝义保，东北属新店保。民国18年（1929年）属西南区，民国30年（1941年）至民国36年（1947年）东北部属指挥乡，西南部属周坡乡。1951年六月分属3区和9区，1952年3月改属7区和8区。此后，多次调整区划。于1959年置空冢郭公社，1984年改为今名。空冢郭乡历史悠久，公元1140年，岳飞在郾城西南“田楚庄”扎营指挥宋军大战金兀术，故“田楚庄”改名为“指挥寨村”。
    空冢郭乡总面积为49.3平方公里,辖行政村25个,自然村47个,村民组149个,有10446户,40897人,有劳力24585人,耕地47258亩,除汉族外,有回族、壮族。全乡2004年工农业总产值9.5亿元，人均纯收入3310元。
    全乡地势平坦，黄棕土壤，有机井1600眼，有效灌溉面积3750亩，自流灌溉面积4100亩，农机拥有量2800台，常年平均农用电350万千瓦，工业用电250万千瓦，是一个近郊型农业乡。主产小麦、玉米、大豆；经济作物以无公害蔬菜、优质小杂果、食用菌、棉花为主；养殖业以生猪、肉鸡、蛋鸡、肉兔、长毛兔、肉牛、鸭鹅为主。民营经济、招商引资、对外开放势头强劲。民政、计划生育、文化教育、卫生保健等社会事业蓬勃发展。广大农民讲诚信、学科技、谋发展蔚然成风。全乡政治局势稳定，人民安居乐业。
　

 二、区域优势

 空冢郭乡毗邻漯河市区，漯（河）平（顶山）高速公路、漯（河）舞（阳）公路、漯（河）平（顶山）铁路与“107国道”呈“丰”字状交叉而过，交通十分便利。107国道自北向南穿越全乡5个行政村，沿线长6.6公里，是漯河市107国道沿线最长的乡镇，是经商建企业的风水宝地。开通了漯河至半坡的20路公共汽车，漯河至叶岗的66路公共汽车，漯河至邵堂的33路公共汽车，交通十分便利。村与村之间全部通有沥青公路，构成了四通八达的交通格局。
　

三、发展思路

 2005年，将是空冢郭发展史上具有划时代意义的一年，也是空冢郭乡经济社会发展再掀新高潮、再谱新篇章的开局年，我们深感振奋和鼓舞，同时又倍感压力和责任重大。在今后的工作中，我们将认真实践“三个代表”，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，以全面建设经济强乡、率先步入小康社会统揽工作全局，按照“抓工业、强基础（农业）、育龙头、创名牌、保稳定、快发展”的工作思路，抢抓区划调整机遇，焕发干事创业激情，牢牢把握发展第一要务，加快工业化、城镇化和农业现代化进程。具体来讲就是要做到抢抓一个机遇、发挥两个优势、突出三个重点、搞好四个结合。
    抢抓一个机遇。紧紧抓住漯河市行政区划调整这个发展机遇，充分利用源汇区城市建设西扩、经济社会发展西伸的有利时机，加大开放力度，加大创新力度，全面掀起空冢郭经济和社会发展的新一轮高潮，以崭新的姿态和精神面貌建设经济强乡。
发挥两个优势。充分发挥我乡在区划后形成的地位优势和交通优势，全力打造“107国道经济带”和“漯舞公路经济带”，并以此为框架，加大招商引资、项目建设、专业市场、第三产业和特色农业建设力度，争取使“两带”在二年内成为工业发展的聚集带、对外开放的示范带、乡域经济的增长带。
    突出三个重点。首先是突出抓好招商引资和项目建设工作，坚持引进来和走出去相结合，全方位、多渠道对外开放。坚持以商招商、亲情招商、政策招商、环境招商等招商方式，积极吸引市外、省外大企业、大集团到我乡投资兴业。进一步加大跑部进厅力度，积极争取上级更多的政策倾斜和资金投入，争取一批农产品加工、技术改造、市场建设等科技含量高、市场前景好、经济效益高的项目落户我乡，今年争取引进区外资金5000万元、500万元以上项目3个。其次是认真做好各类专业市场的规划和建设工作，尽快完善规范我乡的指挥家俱市场、陈岗木材市场、叶岗沙石市场和叶岗生猪市场。同时大力发展第三产业，积极培育扶持休闲娱乐、假日农业、餐饮商贸和生活服务业。三是充分发挥我乡现有的种养优势，根据城市需要，做好农字文章。以天翼公司、雪源公司为龙头，大力发展反季节无公害蔬菜基地、林果花木基地、订单农业基地；围绕双汇工程，以汇通、豫汇为龙头，重点培育规模养殖户和养殖专业村，建设生猪标准化生产基地和无公害肉蛋鸡生产基地。
    搞好四个结合。经济的发展离不开政府的服务和宽松的环境，在发展经济的同时，还要认真抓好以下四个方面的工作，即做到四个结合：一是经济发展与学教活动相结合，认真开展“三个代表”学教活动、“法律政策”集中教育活动和“党员先进性教育“活动，进一步提高全乡党员干部群众的政治觉悟、法制观念和依法办事能力，为建设经济强乡、率先步入小康社会提供强大的人力保障。二是经济发展与转变干部作风、为民办实事相结合。在全乡开展“争当最受群众欢迎的干部和最受群众欢迎的乡直部门”评选活动，使全乡党员干部牢固树立与人民群众同呼吸、共命运的立场，树立全心全意为人民服务的宗旨观念，建立一支作风扎实、纪律严明、赤诚为民、廉政勤政的干部队伍。三是经济发展与治理经济环境相结合。抓好基础环境，完善基础设施；抓好服务环境，实行领导项目负责制和项目代理制；抓好法制环境，严厉打击强买强卖、强装强卸、欺行霸市的行为；抓好经营环境，落实企业挂牌保护制度，扼制企业“四乱”行为，通过四项措施为企业创造宽松环境，确保项目引得来、留得住、发展好。四是经济发展与保持社会稳定相结合。高度重视人民群众来信来访工作，认真落实信访工作领导责任制，强化源头治理，夯实基层基础工作，加大依法治访力度，切实把影响社会安定的因素化解在基层、解决在萌芽状态。强化普法宣传，认真开展“法律政策集中学习教育活动”，进一步增强全乡广大干群的法制政策观念和依法办事能力，构建稳定和谐的社会环境。认真落实安全工作，强化安全生产责任制，经常开展安全生产专项检查活动，及时消除安全隐患，坚决杜绝安全事故的发生，为人民群众创造一个安全的生产生活环境，为源汇新区西扩创造一个宽松的发展环境。
　

四、行政机构

   1、中国共产党空冢郭乡委员会（简称乡党委）。
设书记1人，副书记4人，组织委员、宣传委员、党委秘书、统战委员各1人。
傅连清任现职乡党委书记。

   2、空冢郭乡人民政府（简称乡政府）。
设乡长1人，副乡长4人。
曹立明任现职乡长。

   3、空冢郭乡人民代表大会主席团（简称乡人大）。
设主席1人，副主席1人。
　

   4、空冢郭乡人民武装部（简称乡武装部）。
设部长1人，副部长1人。
闫冲任现职武装部长。

   5、空冢郭乡下设五大办公室
党政办公室、农业办公室、财经办公室、计生文卫办公室、社会事务办公室。

   6、群团组织3个：
共青团空冢郭乡委员会、空冢郭乡妇女联合会、空冢郭乡工会。

   7、乡职能部门23个：
计生办、财政所、地税所、工商所、土管所、民政所、司法所、派出所、粮管所、水利站、农业技术推广站、林管站、畜牧站、卫生院、电信所、邮政支局、移动分公司、供销社、信用社、电管所、广播电视台、财险服务站、人险服务站。

   8、行政村25个：
前袁行政村、 后袁行政村、 杨店行政村、 小于行政村、
前朱行政村、 半坡朱行政村、关庄行政村、西朱行政村、
空冢郭行政村、大庙王行政村、大曹行政村、王官行政村、寺西杨行政村、李岗行政村、王会朝行政村、马店行政村、邵堂行政村、 翟庄行政村、 洼董行政村、指挥寨行政村、潘庄行政村、 叶岗行政村、 崔岗行政村、 陈岗行政村、赵岗行政村
　

五、特色经济

空冢郭乡境内地势平坦，土质肥沃，水利条件好，农业生产久负盛名。1958年，时任国务院副总理的李先念同志曾到该乡视察农业；2001年，时任中共中央政治局候补委员、书记处书记的曾庆红同志曾到该乡视察天翼公司。空冢郭乡农业基础设施日益完善，农业综合生产能力日益增强。生态林业蓬勃发展，环城生态林建设成效显著；万亩无公害蔬菜基地在豫南地区占有重要的位置；以生猪饲养、肉鸡饲养为主的绿色规模养殖业前景广阔，是该乡农业增收的又一主要渠道；优质林果、高效种植如雨后春笋，生机盎然。全乡粮经比例达63：37，复种指数达263%。
    无公害蔬菜：以天翼公司为“龙头”，以107国道为“龙身”，以前袁、后袁、小于、叶岗、杨店五村为“龙尾”，发展无公害蔬菜9600亩，其中反季节蔬菜4900亩，日光温室103座，塑料大棚272座。
绿色规模养殖业：按照“养殖规模化、品种优良化、质量标准化”的要求，全面实施“双汇”工程、“良种”工程和“绿色”工程。2004年全乡生猪饲养量达18万头，百头猪厂312座、千头猪厂7座、万头猪厂3座；肉鸡饲养量达82万只、5万只鸡厂一座、千只鸡厂249座。
    优质小杂果：以翟庄、李岗、指挥、潘庄、杨店、邵堂为中心，几年来共发展凯特杏、雪枣、甜柿、黄梨、桃、葡萄等优质小杂果2700多亩。
    反季节草莓：在天翼生物工程有限公司的带动下，先后发展反季节草莓63亩，产品远销全国各地，“童子1号”、“玉女1号”草莓已成为全省乃至全国的知名品牌。
　

六、工业经济

空冢郭乡党委、政府以诚信“招商”以优质高效的服务“留商”。目前，全乡共有投资百万元以上的企业36家，其中投资千万元以上的企业7家（雷鸣鞋业有限公司、光大石化公司、雪源面粉厂、天翼生物工程有限公司、漯河中燃气城市燃气发展有限公司、漯河市无害化垃圾处理厂、驻马店燃气站），年产值百万元以上企业8家（雷鸣鞋业有限公司、三笑食品厂、天鹏肉类有限公司、得龙床垫厂、雪源面粉厂、民族制革厂、振源制革厂、天翼生物有限公司），限额以上工业企业2家（雷鸣鞋业有限公司、三笑食品厂）。2004年全乡工业总产值达2.1亿元。主要有制革制鞋、食品加工、家俱生产、建筑建材、屠宰加工、粮食加工、木材加工、印刷包装等9个支柱行业。目前已形成国家级名牌2个，省市级名牌5个，“童子一号”草莓、“玉女一号”草莓、“漯颖”皮鞋、 “三笑”食品、“得龙”床垫、“雪源”面粉等名优产品供不应求。其中雷鸣鞋业有限公司年产皮革30万平方米，皮鞋30多万双，在全国各地设立“漯颖”皮鞋专卖店200多家。漯河市三笑食品厂目前是漯河市唯一生产各类速冻面食食品的厂家。
　

七、领导致词

空冢郭历史悠久，底蕴丰富，农业基础设施完善，区位、地位优势突出，经济环境宽松，已初步形成了优质高效的服务环境，公正严明的法制环境，规范有序的市场环境，统一稳定的政策环境，诚实守信的发展环境，安全文明的社会环境和亲商、尊商、安商、富商的经济发展“家”环境。空冢郭乡良好的环境，优越的地域是商家的祈望，是投资者的热土。乡党委书记傅连清、乡政府乡长曹黎明偕全乡四万多父老乡亲，真诚欢迎有志之士到空冢郭乡投资兴业，共谋发展！
　

八、招商引资

1、具体措施：
   ①成立空冢郭乡民营经济服务中心。实行企业（项目）领导代理制度，对“民营企业”提供“保姆式”服务，帮助民营企业解决生产经营中的各种问题。
   ②放宽市场准入条件，拓宽民营经济发展领域和空间。凡是国家法律、法规、行政规章没有明令禁止的行业和项目，都允许民营企业生产经营；凡是国务院《指导外商投资方向规定》允许外商投资企业经营的行业和项目，都允许民营经济从事；凡是国有经济退出的行业，都鼓励民营经济进入；凡是符合经济和社会发展要求的基础建设项目和文化、教育、卫生、体育等行业，均鼓励民营经济积极介入。鼓励民营经济大力发展农副产品深加工项目，推进农业产业化进程。
   ③简化投资审批手续。除国家法律、法规规定的行业以及涉及人民生命财产安全的行业外，民营企业登记前置审批一律取消。对确需前置审批的项目，必须实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限期办结”的并联审批制度。凡不需要政府出资、符合国家产业政策的竞争性领域的基建项目、技术创新和技改项目，一律由审批制度改为登记备案制。
   ④放宽投资人资格、注册资本和投资方式限制。除国家法律、行政法规和上级政策另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人员，均可凭居民身份证和有关证明申办民营企业。允许新设立的私营企业注册资本实行分期注入，分批到位。注册资本在50万元以下的，投资人首期认缴的资本金达到认缴额的10%以上（最低不少于3万元），一年内实缴注册资本金追加到50%以上，其余部分可在3年内到位。
   ⑤民营企业可依法取得国有、集体土地使用权。民营企业申请使用国有、集体土地，与国有、集体企业同等对待。以出让方式取得的土地使用权和合法的地上建筑物、构筑物，在出让合同规定的土地使用期内，凡符合开发要求的，可依法转让、入股、出租和作信贷抵押。其生产经营场地在土地有偿使用合同期内，任何部门和单位不得随意收回、拆除或侵占。确需拆迁的，应依法给予补偿。
   ⑥规范对民营企业的收费。对涉及民营企业的收费，必须坚持“两证一票”、“四条原则”，做到“六个不准”。两证一票是：所有收费必须持物价部门核发的《收费许可证》和《收费员证》，使用河南省财政厅统一印制的行政事业单位收费票据或税务部门核发的税务票据收费。凡是不使用“两证一票”收费和不符合法定程序的，一律视为乱收费，企业和个人有权拒交。四条原则是：所有收费必须符合国家规定：国家规定有幅度的收费，必须从低收取；属于自愿性缴费的项目严禁硬性收取；在国家政策许可的范围内能少收的少收，可收可不收的坚决不收。六不准是：不准以有偿服务为由，设立收费名目；不准以任何名义向企业拉赞助、搞摊派、强行征订各类报刊杂志；不准以欠费为由擅自强令企业关门停业；不准以收费数额大小考核有关部门工作和个人政绩；不准将收费资金坐支挪用，必须纳入财政专户管理；不准在每月25日之前以任何名义到企业征收任何费用。
   ⑦加大对“三乱”的查处整治力度。对搞“三乱”的单位和个人按照有关规定，给予通报批评、经济处罚或党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法机关依法处理。政法部门要充分发挥职能作用，从重从快打击干扰民营企业、侵害合法权益的恶势力，确保广大民营企业户的合法权益和人身财产安全不受侵害。
   ⑧进一步整顿规范市场经济秩序。严厉查处制售假劣商品、偷税漏税、逃废银行债务等违法行为，保护合法经营，取缔非法经营，创造各类企业平等竞争、有序发展的条件。

   2、优惠政策
   ①对民营企业家坚持实行“社会上给地位、政治上给荣誉、经济上给实惠”。
对年实际入库税金30万元以上的，由乡财政资助并协调安排其子女上县内重点学校；
对年实际入库税金60万元以上的推荐为市、县、乡人大代表或政协委员，由乡财政资助并协调安排其子女上市内重点学校；
对连续三年实际入库税金60万元以上的，给予5万元的特别奖励，并享受前两项待遇。
对年实际入库税金200万元以上的，推荐给县委授予“郾城功臣”并给予20万元的特别奖励，并享受前三项待遇。
   ②对引进市外资金（不含政策性资金）用于生产性项目、固定资产投资，不高于同期银行利率，且使用年限在1年以上的，按实际投资额的5‰奖励引荐单位或引荐人，资金由乡财政承担；对引进捐赠等无偿非政策资金且数额较大的实行一事一议，给予重奖。受益单位与引资者之间有奖金支付约定的从其约定。提取的奖金允许受益单位在成本费用中列支。
   ③鼓励民营企业加大投入，增强发展后劲。对实际投资超过1000万元的新办工业项目，投入超过1000万元的技改项目，实际投资500万元以上且认定为填补省以上空白的生产项目或高新技术项目，按该项目投产后上交地方财政收入的部分，由乡政府按30%的比例给予3年奖励，每增加投入1000万元，相应提高5个百分点的奖励标准（奖励资金按税收上交渠道由乡财政奖励）。
   ④鼓励民营企业争创驰名、著名商标。从2003年起，凡民营企业获得全国驰名商标的，由乡财政奖励10万元；获得省著名商标的，由乡财政奖励5万元。

    空冢郭乡党政班子成员分工

    傅连清：主持乡党委全面工作。
    曹立明：主持乡政府全面工作，协助乡党委书记抓好党委工作。
    吴山根：负责人大、组织、人事、宣传、老干部、劳动保障、机关事务、目标管理、西南入市口拆迁、输油管道铺建工作；
           分管人大主席团、党政办公室、劳保所；协调农业工作；负责指挥寨、潘庄、翟庄、洼董全面工作。
    潘彦军：协调财政、税收工作。
    王立新：负责纪检、监察、党风廉政建设、统战、政协联络、武装、宗教工作；分管信访稳定工作； 负责工会、共青团、妇

         女工作；分管乡纪检委、武装部、政协联络组；协调工业及园区建设工作；负责陈岗、赵岗、叶岗、崔岗全面工

         作。
    杨新炜：负责计划生育工作、分管计划生育办公室；协助王立新副书记负责陈岗、赵岗、叶岗、崔岗具体工作。
    闫  冲：负责武装、组织工作；负责前袁、后袁、小于、杨店全面工作。
    武新国：负责宣传工作。协助吴山根副书记分管人大工作；协助吴山根副书记负责指挥寨、潘庄、翟庄、洼董具体工作。
    张建林：负责财税、民政、审计、残联工作；负责工业、招商引资、项目建设、园区建设、城镇建设、土地、交通、市场、

        安全生产、统计、金融、保险工作；兼任经济服务中心主任；分管财政所、民政所、审计站、残联、国税所、地

        税所、工商所、粮所；分管工业办、土管所、城镇规划办、市场办、电管所、市场中心、邮政所、电信所、信用

        社、财险服务站、人险服务站、统计站；负责邵堂、马店、李岗、王会朝全面工作。
    魏  伟：负责农村、农业、防汛、科技工作；分管农业服务中心；负责前朱、西朱、半坡朱、关庄全面工作。
    李国欣：负责政法、综治工作；主抓信访稳定工作；兼任平安工作中心主任；分管综治办、信访办、司法所、供销社、

         外贸及平安中心；协调政法、综治、派出所工作；负责王官、大庙王、空冢郭、大曹、寺西杨全面工作。
    董翠华：负责文化、教育、卫生工作；分管中心校、文化站、卫生院、广播电视办。
    刘海涛：协助吴山根副书记负责漯河市西南入市口改造工作。
　

空冢郭乡“十一五”计划和2020年中长期发展规划

    “十一五”是党的十六大提出全面建设小康社会目标的最关键五年，是我乡行政区划调整后的第一个五年计划，也是我区全面建设小康社会，实施“二次创业”的重要战略机遇期。抓好这五年的工作，对于空冢郭建设经济强乡，率先实现农业乡镇向工业乡镇转型，全面实现小康社会目标，具有十分重要的意义。
    我们在总结历史经验教训的基础上，认真分析国内外形式发展和市场需要，经过充分的调查研究和征求意见，提出了空冢郭乡国民经济和社会发展“十一五”计划及2020年中长期发展规划，以此推动乡域经济和社会事业的快速健康发展。

    “十五”回顾及“十一五”时期面临的形式

    “十五”期间，乡党委、政府始终坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指导，牢牢把握以经济建设为中心，抓住机遇、深化改革、扩大开放、调整结构、提高国民经济运行质量和效益，正确处理改革、发展、稳定的关系，面对错综复杂的国内形势，及时采取果断措施，坚持用发展的办法解决前进中的问题，适应形势变化，适时调整发展策略和重点。依托漯河市的西扩南伸，克服各种难以想象的困难，保持了国民经济和社会事业的快速发展，走出了一条独具特色的经济发展之路，各项事业取得了辉煌成就。
    一、 经济结构在调整中得到提升
    2004年，全乡工农业总产值实现9.6亿元，是2000年的2.3倍。其中，第一产业总产值达到2.2亿元，是2000年的1.38倍，年均增长7%；第二产业总产值达到7.5亿元，是2000年的2.3倍，年均增长26%；第三产业总产值达到1.1亿元，是2000年的1.7倍，年均增长19%。国民经济保持了较快的发展速度。经济结构在发展中逐步提升，三个产业格局由“一、二、三”演变为“二、一、三”，结构调整取得了明显成效。
    二、 夯实基础，农业和农村经济步入新阶段。
    五年来，农业生产持续稳定增长，农产品供求状况得到根本改善，农业结构调整迈出新步伐。
    主要农产品中，粮食产量保持在2860万公斤以上，肉蛋类农产品在结构调整中显著增加，畜牧业已成为农民发家致富的重要门路。
    乡镇企业保持了良好的发展势头。2004年，乡镇企业税收达到98.8万元，约占财政收入的33.6%。成为我乡经济发展的一支重要力量和吸纳农村剩余劳动力的重要渠道。
    三、 工业经济在改革和调整中稳步发展
    “十五”期间，我乡经济有较快的发展。涌现出了一大批以雷鸣鞋业有限公司、天翼公司、漯汇贴面板厂、雪源面粉有限公司、梦神家俱厂等为代表的具有竞争实力的企业。目前，已形成了制革制鞋、沙发床垫、木材加工、粮食加工、速冻食品、印刷包装、石油销售等7个支柱产业。形成“雷鸣”、“天翼”、“雪源”、“三笑”四个省级知名品牌。
    四、 财税收入平稳增长
    “十五”期间，我乡加大了财税工作的治理力度，加大了零散税收的征收力度，减少了税收的流失。同时采取措施清欠各种欠税，使财税收入保持了平稳增长， 2004年实现地方财政收入294.39万元。
    五、 城镇建设日新月异
    过去的五年，城镇建设迈上新台阶。我乡按照“政府规划、突出特色、社会参与、市场运作”的原则，以扩充两园（天翼农业生态园区、雷鸣制革制鞋工业园区）两带（107国道经济带、漯舞公路经济带）内涵为目的，以规范“四大市场”（指挥家俱市场、陈岗木材交易市场、叶岗沙石市场、叶岗生猪市场）为内容，认真抓好小城镇和中心村建设工作。目前，两园、两带、四大市场的规划及框架已基本形成，已成为我乡新的经济增长点。
    六、 第三产业发展迅速
    随着市场经济的逐步建立，第三产业成为现代化建设过程中的一大热点领域，取得了重大进展，呈现出了较好的发展势头，成为国民经济的主要推动力量。第三产业总产值由2000年的0.65亿元增加到2004年的1.1亿元，净增0.45亿元。第三产业对经济增长的作用明显增强。
    交通运输业得到迅猛发展。漯平高速公路、工业园区道路建设正在进行中，地方道路建设进一步加强，“村村通”工程已显成效，行政村通油路率80%。
    广播电视基本普及，有线电视已发展到1100户，极大的丰富了广大人民群众的文化生活。
    七、 以项目建设带动固定资产投资快速增长
    “十五”期间，我乡把项目建设作为工作的重点，通过强化领导、制定目标、层层加压、制定优惠政策等措施，有力地促进了项目建设，增强对经济增长的拉动作用。
    目前，全乡共有投资百万元以上的企业26家，千万元以上的企业5家，年产值百万元以上的企业17家。项目建设呈现出了良好的发展势头，增强了乡域经济发展的后劲。
    项目建设同时也带动了我乡固定资产投资，2004年我乡固定资产投资5106万元，是2000年的1.7倍，年均增长15%。
    八、 教育、文化、卫生事业成就显著
    教育改革不断深化，“十五”目标基本实现。基本扫除了青壮年文盲，全民教育普及程度大大提高，学前教育和特殊教育取得长足发展；实现了由应试教育向素质教育的转变。
    文化事业，我们以乡政府所在地为依托，继承和发展民间传统艺术，充分利用农闲时间、集市和传统节日，积极开展文艺演出和富有乡村特色的文化赛事，受到了广大农民群众的欢迎。
    卫生事业在改革中奋进，医院的服务态度、医疗水平都有较大提高，医疗设施逐步完善。
    计划生育政策得到了全面贯彻落实。“十五”期间，我乡人口自然增长率稳定在5‰以下，圆满完成了上级下达的人口控制目标，缓解了人口对社会、经济、资源、环境的压力，极大的促进了人民生活水平的提高。
    九、 人民收入有所增加
    我乡国民经济的较快增长，社会事业全面发展，为全乡人民生活的提高打下了坚实的基础。2004年全乡农民人均收入达到3458元，比2000年增长32% 。

    “十一五”时期经济发展面临的形式

    21世纪，我国经济建设进入了一个经济结构战略性调整的新时期，经济体制改革不断深入；市场体制不断完善；经济增长方式加快向质量效益型转变；城市化进程加快；农业劳动力向非农产业大量转移；人民生活由小康向宽裕过渡；对外开放进入全球一体化阶段；信息化和知识经济对经济和社会发展的作用日益增强；漯河市的行政区化调整使我乡的区位优势越来越明显，为我乡经济和社会事业发展提供了大好机遇。

    “十一五”及2020年中长期规划

    指导思想是：以党的十六大精神为指针，高举“二次创业”大旗，深入实践“三个代表”重要思想，以“建设经济强乡，率先实现农业乡镇向工业乡镇转型”为奋斗目标，全面建设小康社会。按照“围绕西扩做工业文章，围绕增效促农业发展，围绕需要建服务政府，围绕稳定抓工作落实”的工作思路，抓住区划调整新阶段的历史机遇，突出以人为本的科学发展观，以加快发展为主题，以深化改革和科技进步为动力，以增加农民收入，壮大财政实力和提高全民物质文化水平为根本出发点，以民营经济为支撑，以农业产业化经营为纽带，以发展民营经济、高效农业、招商引资，城镇经营为工作重心，加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强经济文明、精神文明和政治文明建设，奋力推进城乡一体化进程，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把空冢郭乡建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型乡镇。
主要奋斗目标：
    1、全乡工农业总产值2010年达到11.33亿元，年均增长18%以上；2020年达到14.1亿元，后十年年均递增25%以上。
    2、第一产业总产值：2010年达到3.3亿元，年均递增7%；2020年达到7.2亿元，后十年年均递增7.5%。
    3、第二产业总产值：2010年达到9亿元，年均递增20%；2020年达到11.5亿元，后十年年均递增28%。
    4、第三产业总产值：2010年达到1.31亿元，年均递增19%；2020年达到1.65亿元，后十年年均递增26%。
    5、地方财政收入：2010年达到521.52万元，递增10%；2020年达到1619.76万元，后十年年均递增12%。
    6、固定资产投资：“十一五”末，固定资产达到1.18亿
元，投资率保持在15%。
    7、人口自然增长率控制在省定目标以内。计划生育率达
到10‰以下。
    8、农民人均纯收入：2010年达到4630元，年均递增5%；2020年达到8300元，后十年年均递增6%。
    实现上述目标，要突出抓好以下六个方面的工作：
    （一）加大农业和农村经济结构调整力度，千方百计实现农业增效、农民增收
    坚持以市场为导向，加快农业结构调整，大力发展特色农业，培植农民增收新亮点。紧紧围绕一条主线（农业产业化）两大重点（绿色规模养殖业、高效农业），创新思维方式，树立特色意识，实施科技兴农战略，促进生态农业的快速发展。一是稳定发展绿色养殖业。围绕“双汇”工程，以新星、汇丰为龙头，重点培养规模养殖户和养殖专业村。实施“良种工程”，加快畜禽品种改良步伐，积极引进优良品种，全面提高畜产品质量水平。二是大力发展高效种植业。按照“因地制宜，突出特色，市场驱动，注重效益”的思路，以“天翼生态园”为依托，大力发展高效种植业，形成以前袁、后袁、小于、叶岗为中心的无公害蔬菜基地，到2010年，发展蔬菜种植面积1.2万亩，塑料大棚500座；以翟庄、李岗、指挥、王会朝为中心，形成小杂果生产基地，到2010年新发展名、特、优经济林果2000亩；以王官、半坡、西朱为中心，形成高效种植业基地，到2010年，发展高蛋白玉米3万亩，生姜800亩，棉花5000亩；以李岗、洼董、寺西杨为中心，形成万亩种子粮基地。形成效益型、立体化、生态型高效特色农业。
    （二）发展壮大工业，实施“兴工富乡”战略
    1、全力发展民营经济，不断壮大支柱产业。以信用担保、科技信息、法律政策为依托，解决制约民营经济发展的“瓶颈”，坚决落实各项政策措施，强化扶持培育，激发创业热情。放宽民营经济的经营条件，为民营经济提供资金、土地、财税等方面的政策支持，建立激励机制，创造宽松环境。通过体制创新、技术创新、管理创新和培育骨干育龙头企业活动，对雷鸣制革制鞋公司、三笑食品厂、创华植物油厂、世通管业、雪源面粉公司进行育大扶强，形成企业巨人。
    2、大力招商引资，发展外向型经济。一是依托市区，搞好招商引资。紧紧抓住漯河市建设区域性、开放型中心城市的大好机遇，依托我乡的区位优势和107国道，漯舞公路穿境而过的便利交通条件，使更多的项目落户我乡。二是发挥企业的主体作用，全面加快招商引资步伐。千方百计调动企业的积极性，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，切实把招商引资作为企业技术改造、产品开发、结构调整、产业升级、体制创新的重要手段，明确招商项目，寻找合作伙伴，主动走出去，积极参加各种招商会、洽谈会，不断寻求资本合作和市场开拓的商机，加快企业发展。
    3、强力抓好项目建设。在今后的工作中，我们要把项目建设作为重中之重，常抓不懈。以亲商、安商、富商的举措善待客商，以优质、高效、快捷的服务赢得客商。在项目建设过程中，要严格落实项目建设代理制，为在建项目提供全过程“保姆式”服务，确保各类在建项目的顺利施工。对已列入计划而未开工的项目，千方百计创造条件，促其早日启动，狠抓意向项目的落实。
    （三）积极推动小城镇建设，千方百计加快城乡一体化建设步伐
    按照“政府规划、突出特色、社会参与、市场运作”的原则，以扩充两园（天翼农业生态园区、雷鸣制革制鞋工业园区）两带（107国道经济带、漯舞公路经济带）内涵为目的，以规范“四大市场”（指挥家俱市场、陈岗木材交易市场、叶岗沙石市场、叶岗生猪市场）为内容，把小城镇作为带动全乡经济社会发展和加快农业现代化建设的重大战略来抓，认真抓好小城镇和中心村建设工作。一是建立健全城镇管理法规，提高城镇管理水平。坚持按照规划高标准建设，坚持按照文明卫生镇高标准严格管理，明确目标和责任，形成齐抓共管的局面。二是进一步促进城镇扩规升位。牢固树立“经营城镇”理念，运用市场机制盘活存量土地，在以地生财，以市场聚财上大做文章，充分发挥城镇的载体作用，努力使城镇真正成为经济发展的舞台。三是加大道路交通网络建设力度，努力改善基础设施落后的状况。通过多渠道争取筹措建设资金，加强乡级和村级公路网络建设，力争到“十一五”计划末达到村村通三级柏油路的目标。
    （四）突出以财为纲，狠抓增收节支，千方百计实现财政扭困目标
    随着财政体制的改革，财税工作已成为各项经济工作的目标和归属。今后五年，财税工作要围绕年递增10个百分点以上的目标来抓。
    一是要牢固树立以财为纲的思想。坚持以效益论英雄，以会赚钱为光荣，把上缴税收和上缴集体利润绝对额的多少，作为评判一个单位或个人贡献大小、能力强弱、政绩好坏的主要标准，促进各村、各部门把经济工作的目标转移到效益财政来。二是大力培育新的财源增长点，开发效益农产品基地，强化对私营经济的扶持和政策倾斜，壮大骨干企业，培植强大的主体财源。三是坚持依法治税，全面加强财税征管。坚持财税工作一把手负责制，齐抓共管，采取钢性措施，以率计征，应收尽收。四是牢固树立过紧日子的思想，严控支出。加强预算外资金管理，规范运行，统一调控。巩固改革成果，加强财务支出管理，提高资金使用效率；采取一系列措施，压缩开支，确保当年收支平衡。五是全力抓好农村财务的清理化债工作，制定切实可行的化债方案，采取行之有效的化债措施，运用灵活多样的化债方式，力争在五至十年中全部消化村级不良债务。
    （五）突出以人为本，加大科教兴乡力度，千方百计发展社会各项事业
    随着世界科技的迅猛发展，知识经济时代已经到来。面对这一切新的挑战，我们必须加大科教工作力度，首先是认真开展教育活动，提高广大师生的思想道德素质，打造一支政治坚定，思想过硬，知识渊博，业务精通，勤于教书育人的教职工队伍。其次，调整优化教育机构，全面推进素质教育，高标准普及九年义务教育。第三，加大教育事业的投入，合理调整学校布局。不断加大教育投入，完成学校和特色教育，强化师德师风建设，为培养人才创造一个良好的教育环境。第四，加强农村职业教育，健全农民培训体系，扫除青壮年文盲，努力培养“四有”农民，不断提高农民的思想道德和科学文化水平。
    认真落实人口、资源、环境三大国策，实现经济社会可持续发展。加强计划生育工作，控制人口数量，提高人口质量，稳定低生育水平；加强土地执法管理和耕地保护，加强林木资源保护和退耕还林；加强环境执法。
    （六）加强社会主义精神文明建设和民主法制及政府自身建设，千方百计维护社会稳定
    切实加强精神文明建设，坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育干部群众，大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，持之以恒地开展精神文明创建活动，用科学的理论武装头脑，用健康向上的文化占领农村思想阵地。广泛开展以文明新风户、文明村、文明行业、文明公民等为主要内容的群众性精神文明创建活动，实现三个文明建设协调发展。
    切实加强民主与法制建设。增强民主法制意识，努力实现决策民主化、科学化。深入开展普法教育，增强全民法制观念和法律意识。进一步加强社会治安综合治理，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。建全信访责任制网络，加大矛盾排处力度，打造“平安空冢郭”。
    切实加强政府自身建设，完善政府的经济社会管理职能。以法制环境、信用环境和服务环境建设为重点，努力争创宽松的环境优势，树立务实高效的政府形象，促进经济社会更快更好地发展。
    展望未来，任重道远。空冢郭乡党委政府正信心百倍地带领全乡干部群众，开拓进取，扎实奋进，精心地描绘着未来空冢郭发展的锦绣蓝图，真情谱写着空冢郭乡光辉灿烂的明天。


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