随着元宵节的悄然隐褪，按照传统风俗，新年已正式过完。今天我们召开区政府第二次全体（扩大）会议，既是新一年区政府各项工作任务的部署会、落实会，又是全区凝心聚力、拼搏进取、加快发展的收心会、动员会，标志着我区新的一年各项工作将全面展开，正式步入实质性推进阶段的关键时期。会议的主要任务是，深入贯彻落实区委十二届六次全会精神，认真总结去年的工作，重点安排今年的工作，动员全区上下进一步认清形势，统一思想，锐意进取，真抓实干，奋力开创源汇经济社会更好更快发展新局面!
　　为提高工作效率，给大家腾出更多的时间和精力抓工作、抓推进、抓落实，区委、区政府研究决定：各专业工作会不再单独召开，把多个工作会压缩合并，主要在区委党务工作会、区政府全会等几个会上进行安排，今天这次全会就是对政府工作进行全面部署。为开好这次会议，春节前区政府就进行了安排部署，春节后上班伊始，区政府又专门召开两次常务会议听取会议筹备情况汇报，对相关事宜进行专题研究，做了大量的准备工作。今天，我们邀请到了区委副书记张国啸同志和区人大、政协的领导，区委马书记也曾多次过问会议筹备情况，这充分体现了区委、人大和政协对政府工作的支持。刚才，各位副区长结合分管工作分别讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委五届五次全会、区委十二届六次全会精神和区政府常务会议研究的意见，我讲三个方面的问题：
　　一、肯定成绩，坚定信心，倍加珍惜来之不易的大好局面
　　2007年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下抢抓机遇，勇往直前，奋斗不息，发展不止，创造性地开展工作，破解了许多难题，干成了许多大事，创造了许多亮点，实现了政府工作届首之年的良好开局，全区呈现出经济稳步提速、结构逐步优化、民生较大改善、社会大局稳定的良好态势。概括起来，主要体现为“六个新”：一是国民经济好中求快取得新成果。在土地控紧、银根收紧、政策趋紧等不利因素的影响下，全区经济继续保持平稳较快增长，运行质量显著提高，主要指标增速一直位居全市前列。其中，地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增速占居全市三个第一；工业完成投入位居全市之首；城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关。特别是财税工作创历史最好水平，一般预算收入完成1.37亿元，增幅达到25.5%，收入质量位居三区之首，并累计向上争取各类资金1.42亿元，支出首次突破3亿元大关，财政保障能力不断增强。二是三次产业做大做强凸显新优势。三次产业呈现出齐头并进、竞相发展的可喜局面。第三产业蓬勃发展，丹尼斯、新天地等重点市场全面繁荣，胖德荭亚细亚店、永冠百货、千盛百货购物广场先后开业运营，全聚德、刘老根大舞台等知名餐饮文化品牌相继入驻，中华名吃街初具规模，我区的商业核心地位更加突出。工业经济迅猛发展，沙澧产业集中区、毛寨工业园、雷鸣工业园、大刘工业小区聚集效应日益明显，曙光医疗器械、三剑客奶业公司等骨干企业快速膨胀，食品特色产业支撑作用明显增强，全区工业已迈入健康发展的快车道。农业和农村经济快速发展，结构调整步伐进一步加快，经济作物种植面积稳步增加，畜禽养殖业全市领先，特色农业、品牌农业不断壮大，源汇区已成为漯河市名副其实的菜篮子和高效种植基地、畜禽养殖基地。三是项目建设纵深推进实现新突破。坚持“外向带动”发展战略，大力开展干部外出招商活动，招商引资和项目建设取得历史性突破，一大批新的经济增长点正在形成，特别是总投资20亿元的台湾纺织工业城项目开工建设，实现了我区大型项目建设新跨越。我区实际利用外资、利用市外资金、对外贸易出口总额目标管理综合排序全市第一，重点项目目标管理也被评为全市一等奖。四是城镇化建设力度加大迈出新步伐。全力抓好沙澧河开发建设综合整治工作，拆迁面积之大、动迁人口之多、拆迁进度之快、社会效果之好，均创全市之最、历史之最。城区西扩步伐进一步加快，区行政服务中心建至地上八层，七家区直公共服务中心加紧筹备，一个与沙澧产业集中区南北呼应的文景新城正在逐步崛起。开源新区品位不断提升，小城镇建设稳步推进，城乡一体化迈出新步伐。与“五城同创”相结合，积极开展争创全省文明城区活动，探索推行了公厕社会化管理，完成了一批背街小巷硬化改造和挂刀营沿街拆迁，实施了沿街综合整治和违法建设集中整治，城市管理在三区始终保持先进位次。五是改善民生构建和谐见到新成效。进一步加大社会事业投入力度，科教文卫等社会事业蓬勃发展。“三就一保”工作扎实有效，困难群体的基本生活得到保障；全面落实了省委、省政府十大实事和市定16件实事，人民群众广受实惠；社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，达到了上级满意、群众满意、社会满意，和谐奋进已成为源汇社会发展的鲜明特征。六是全区上下共图发展呈现新风貌。区政府班子同心同德、共谋事业，各乡镇办明争暗赛、竞相发展，各级各部门服务大局、争先创优，广大干部群众锐意进取、务实重干。尤其是通过沙澧河拆迁工作的洗礼，我们收获了“精诚团结、攻坚克难、创新争先、和谐奋进”的源汇精神，进一步凝聚了全区上下共图发展的强大合力。可以说，现在的源汇，呈现出人心顺畅、士气高昂、风清气正、干事创业的大好局面。
　　回顾2007年，可以说是源汇历史上发展速度最快、群众受惠最多、城乡面貌变化最大、上级领导评价最高的一年，也是源汇发展潜力全面显现、重点工作竞相推进、美誉度空前提高的一年。一年来，全区共获得国家、省级荣誉13项，市级荣誉36项；召开省级现场会4次、市级现场会5次；得到省级领导肯定性批示4次、市级领导肯定性批示19次，全区方方面面的工作都得到了市委、市政府的充分肯定，获得社会各界的广泛赞誉。这样的大好局面，是四大班子同心同力的结果，是各级干部苦拼实干的结果，是全区人民共同奋斗的结果，饱含着在座各位的心血和汗水，为下一步加快发展打下了坚实基础。因此，各级各部门一定要倍加珍惜、倍加维护这来之不易的大好形势，坚定信心，再接再厉，趁势而上，加快发展，奋力开创源汇经济社会发展新局面。
　　二、超前部署，迅速行动，今年各项工作开局良好
　　今年以来，全区各级各部门顺承发展大势，及早谋划全年工作思路，紧紧围绕全市整体工作部署和我区发展实际，及早着手，迅速启动，稳健推进，开局良好。总的来看，主要呈现以下三个特点：
　　（一）工作起步早。新年伊始，区委、区政府就分别于元月9日和16日召开了区委十二届六次（全体）扩大会议和人大、政协两会，并在广泛征求各个层面意见、组团外出考察学习的基础上，提前对全区各项工作进行了安排部署，确立了全年政府工作的总体思路、奋斗目标、重点工作，让全区上下及早明确全年工作方向和工作重点，迅速开展工作。近期，我们还要召开高规格、大规模的“解放思想、更新观念”大讨论动员大会，进一步炒热广大干群思想，激发全区上下斗志，这些都为我们争得了工作主动，赢得了发展先机，促进了各项工作快速推进。
　　（二）目标任务明。针对县区之间竞争日趋激烈的发展大势，在区委十二届六次全体（扩大）会议上，区委、区政府就响亮提出了“在全市率先实现城乡一体化、率先实现全面小康，力争早日跨入全省十强区”和“建设富裕、文明、生态、和谐新源汇”的奋斗目标。围绕这一奋斗目标，各级各部门不等不靠，快速反应，主动出击，结合各自实际，超前安排部署全年工作，明确了各自的奋斗目标和工作重点，较好地调动了广大干群大发展、快发展的积极性。比如工业方面，提出了“三个一批”工业振兴计划，作出了强力实施“五一一”工程的五年发展目标。项目建设方面，明确提出大力实施“三三计划”，力争全年新开工投资1000万元以上工商贸项目30个，当年完成投资30亿元的工作目标等。目前，全区上下凝心聚力谋发展、锐意进取求突破的干事创业氛围日益浓厚。
　　（三）发展成效好。从近两个月的工作运行情况看，各项工作启动迅速，推进扎实，成效明显。台湾纺织工业城、世通管业、华宝冶金等在建项目正在紧张施工，总投资2亿元的德国CCM公司系列汽车刹车系统项目成功签约，内蒙古小羔羊、千盛百货、刘老根大舞台等一批项目先后建成投入运营，招商引资和项目建设实现了“开门红”。植树造林全员行动。违法建设集中整治扎实推进。信访稳定、安全生产形势持续平稳，确保了省人大、政协两会和“双节”期间大局稳定。访贫问苦活动广泛开展，困难群众生活得到基本保障。群众性文化活动丰富多彩，广大人民群众度过了一个欢乐、祥和的新春佳节。可以说，当前全区各项工作推进是健康、有序的，也为我们做好今年各项工作开了个好头。
　　三、强化措施，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务
　　关于今年的各项工作任务，各位副区长已经分别进行了具体安排，我就不再过多讲述。下步关键是突出重点，全面推进，扑下身子，抓好落实，这是本次全会的主题，也是我要讲的重点。工作中，要突出抓好以下六个方面：
　　（一）正视形势抓落实。科学把握形势是做好政府工作的前提和基础。站在新的战略起点，只有对整体发展形势有一个正确全面的把握，我们的主攻方向才能明确，才能真正抓好各项工作的落实。要正确把握当前形势，一方面要看清优势，抢抓机遇。总体来看，我们面临诸多发展机遇，概括起来讲，就是政策机遇难得、发展潜力巨大、干群斗志高昂。所谓政策机遇难得，就是我们面临着千载难逢的政策机遇。党的十七大明确提出了贯彻科学发展观、推动经济社会又好又快发展的指导方针，今年是全面推进十七大战略部署的第一年，也是北京奥运年和改革开放30周年，全国各地必将掀起新一轮加速发展的热潮。由于资源、能源、环境的制约，沿海发达地区必将加快产业转移步伐。中央促进中部崛起战略的深入实施，国家对中部地区和新农村建设支持力度进一步加大，中央和省、市相继出台了一系列惠农强农、支持区域经济发展的政策，这些都为我们争取支持、加快发展提供了难得的政策机遇。所谓发展潜力巨大，就是近年来我区积蓄的力量正在逐步迸发，发展势头十分强劲。经过区划特别是去年以来的默默无闻打基础，集中精力干实事，苦拼实干谋发展，我区经济社会发展已迈入一个新的发展时期，源汇大发展、快发展的条件和时机基本具备和成熟。特别是随着滨河新城开发建设步伐的加快和一大批项目的开工建设并投入使用，源汇发展的潜力更加明显。所谓干群斗志高昂，就是经过各种急难险重工作任务特别是沙澧河开发建设综合整治的磨砺和考验，我们拥有一支善于吃苦、敢打硬仗、上级放心、群众满意的干部队伍，拥有32万勤劳纯朴、奋发进取的人民群众，全区上下风正、气顺、人和，这是我们再谋新发展、再铸新辉煌的强大人本优势和力量源泉。另一方面要看到压力，直面挑战。随着国家宏观调控政策的深入实施，土地和信贷两道“闸门”越收越紧，环保、节能减排等刚性约束更加严格，必将对我们的企业融资、新上项目等产生一定的影响。新一届市委、市政府推动漯河大发展的愿望非常强烈，尤其是对县区域经济发展提出了新的更高的要求，明确要求各县区在全省县区域发展综合排序中，位次逐年晋升，我们面临的发展压力很大。而现在各地都在竞相发展，明争暗赛的劲头越来越大，稍有松懈，我们就会落伍，就会受批评、挨板子。总之，源汇区正处于一个既面临挑战又充满希望的重要阶段，总体上优势大于劣势，机遇多于挑战。我们一定要全面、辩证地看待面临的形势，把存在的困难和面临的压力估计得更充分一些，把应对的工作措施考虑得更周全一些，牢牢抓住机遇而不可无所作为，敢于攻坚破难而不可回避矛盾，努力在激烈的区域竞争中顺势而为，推动落实，加快发展。
　　（二）紧扣目标抓落实。全区总的奋斗目标已经明确，现在关键是抓好落实。各级各部门要多在如何圆满完成各项目标任务，准备在哪些方面出形象上狠下功夫，立足目标，不惟目标，自我加压，创新争先。一要合理设置目标。目标设置的科学与否直接关系着大家加快发展的积极性。具体设置上，要本着有所为、有所不为，有所强化、有所弱化的原则，强化、细化经济指标，淡化、弱化常规任务，加大招商引资、项目建设、财源建设的分值比重，减少其它分值比重，以利于各单位围绕职能，发挥优势，突出重点，加快发展。基于这点考虑，区委、区政府已研究决定，今年将实行一项目标工作法，就是对部分单位只下达一项目标，由主要负责人专职负责，常务副职负责日常工作，年底只考核你这一项目标。这样做的目的，就在于通过目标设置，充分激发全区上下抓重点、干大事的积极性。二要严格目标管理。今年的目标任务虽然尚未下达，但根据市委五届五次全会、区委十二届六次全会精神和往年惯例，今年全区工作任务已经基本明确，主要就是市里将要下达的40多项工作任务、市区定重点工作以及区委、区政府承诺的10件实事，这也是我们必须要不折不扣落实的。各级各单位要紧扣这些目标和重点工作，逐项进行认真梳理，突出重点，抓住难点，强力攻坚。对每月、每旬、每周重点工作进展情况、存在问题、下步主要任务都要做到心中有数，有的放矢，及时解决问题，抓紧时间推进。对所承担的各项目标任务，各单位要坚持责任到领导、责任到个人，防止出现责任和落实上的真空，确保各项目标任务圆满完成。三要主动创新争先。新的县级领导班子工作实绩考核办法出台后，县区之间的竞争日趋白热化，各县区都在大干快上、升级晋位。我们决不能仅仅满足于“年初下指标，年底提数字”，必须增强创优争先意识，主动把工作标准往高端定，以纵比提高、横比晋位的进取意识，把各自的工作摆到全市乃至全省发展的大格局中去比较、去定位，凡是上级有评比的工作都要力争第一，没有上级评比的也要力争在全区当先进。各级各单位要认真排出1—2项能在省、市争先晋位的工作，着力抓好落实，力争单项工作创出特色，干出亮点。
　　（三）突出重点抓落实。抓住重点、以点带面、谋求突破是干好工作的根本。政府工作头绪很多，必须学会弹钢琴，善抓主要矛盾，尤其是在当前各项改革纵深推进，发展任务异常艰巨的情况下，更需要立足实际，突出特色抓亮点，重点突破带全局。关于重点工作，区里有区里的重点，乡镇办有乡镇办的重点，部门有部门的重点，就是重点工作在不同阶段、不同部门也各有侧重。今年全区的工作重点就是刚才各位副区长所讲到的，具体来说就是项目建设、工业发展、三产开发、城市建设与管理、新农村建设、财源建设与和谐源汇建设，重中之重是招商引资、项目建设、财源建设。项目建设方面，重点是紧盯意向项目、签约项目和30多个区定重点项目，严格落实一个领导牵头代理、一个部门具体负责的服务责任制，加大协调和服务力度，力促这些项目早开工、早投产、早见效，并以各类园区为载体，着力新上一批工贸大项目，力争全年开工1000万元以上工业和商贸项目30个以上，完成投资30亿元以上。工业经济方面，重点是以沙澧产业集中区为龙头，大力发展园区经济，积极引导骨干企业实施战略重组，狠抓技改上项，加快技术创新，努力构筑竞争实力较强的特色工业体系。三产开发方面，重点是大力开展市场调整巩固提高年活动，在抓好新建重点市场繁荣稳定、原有市场整合改造的同时，着力抓好年初规划的生猪期货交易市场、蔬菜水果批发市场、开源综合物流港、汽车市场、餐饮娱乐休闲街等五大商贸项目的争取和落实工作，全面提升第三产业发展水平，加快建设立足漯河、覆盖周边、辐射豫中南的区域性商贸物流中心。城乡一体化方面，重点是以经营城市为手段，加快城区西扩，确保五一前区行政服务中心主体工程完工；快速推进开源新区开发建设，力争把开源景区打造成国家AAAA级旅游景区；积极配合市里做好人民路、交通路、107国道改造等重点工程，并加大城中村改造力度，提升城市综合管理水平，不断增强城市的竞争力和对发展的承载力。新农村建设方面，重点是以双汇产业化工程为载体，以土地合理有序流转为手段，进一步加大结构调整力度，大力发展特色农业、精品农业，多渠道增加农民收入，并加强农村基础设施建设和村容村貌整治，努力培育一批产业特、实力强，在全市乃至全省有影响、“五朵金花”式的经济强村和新农村建设典型。财源建设方面，重点是一手抓培植财源，强化税收征管，一手抓向上争取，发展公司经济，力争全年一般预算收入增长20%以上，争取上级各类资金增长30%以上，其中转移支付有大幅度增长，支出突破4亿元，切实增强财政保障能力。和谐源汇建设方面，重点是解决好群众最为关心的就业、就学、就医和社会保障问题，不折不扣落实好区委、区政府承诺的10件实事，全力做好信访工作，维护社会稳定，并着力争创全省文明城区、全省人口和计划生育优质服务区、全省发展文化产业试验区、全省文化先进区和全省平安建设先进区，不断推动和谐源汇建设向纵深推进。各乡镇办要围绕全区工作重点，根据自身优势，瞄准特色定位，加大工作力度，尽快形成特色和亮点。比如，问十乡就是重点抓烟叶生产，阴阳赵乡就是重点抓“菜篮子”经济，干河陈乡就是重点抓工业、观光农业，各办事处就是重点抓商贸。各部门要在充分发挥职能作用，服务发展大局的同时，下大力气抓项目、抓招商、抓财源。
　　（四）务实重干抓落实。要把重实绩、干实事、求实效作为工作的基本准则，在全区上下大兴求真务实之风、真抓实干之风。一是抓领导，领导抓。不抓落实的政府，不是合格的政府，抓不好落实的领导，不是称职的领导。今天在座的各位，大都是一个地方、一个部门的领导，源汇区的工作主要靠我们这一班人去落实，我们既是落实者，又是抓落实者。因此，我们必须从自身抓起，主要领导负总责，亲自抓；分管领导负主责，具体抓；班子成员分工协作，合力抓，并把责任细化到各个环节，明确到具体人员，真正形成上下联动、齐心协力抓落实的工作格局。二是抓具体，具体抓。政府工作就是具体工作。任何一项工作，都是由一个个的问题和一件件的事情组成，只有做到具体抓，注重解决个性问题，把具体事情办好了，工作才能深入，工作才能主动，全局工作才能顺利开展。各级领导干部要坚持从具体事情抓起，大力推行一线工作法，对于工作中遇到的问题，敢于负责，大胆管理，身先士卒，深入一线，靠前指挥，现场办公，真正做到调查研究在一线，解决问题在一线，破解矛盾在一线，取得实效在一线。三是抓监控，求实效。任何一项工作，抓而不紧效果就差，抓而不实等于没抓。要把强化过程管理作为抓落实的重要一环，完善监控体系，创新监控方法，严督细查，明察暗访，确保扎实推进。要继续实行和完善电视录像、现场讲评、定期督导等有效措施，探索推行手机短信提示、红黄蓝三色督警、四大班子定期通报等制度，全面落实重点工作台帐推进制，做到一周一汇总，一月一讲评，半年一考核，确保各项重点工作落到实处。
　　（五）创新机制抓落实。要把创新机制作为抓落实的重要手段，依靠创新研究新办法，解决新问题。一是督导机制。督导检查是抓落实的重要环节。区政府督查室要充分发挥重点工作“督办人”的职能作用，进一步创新督导检查方式，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目的跟踪督查，及时反映进度和情况，一件事情一件事情督办，一个环节一个环节落实，抓住不落实的事，追究不落实的人，促进各级各单位对照目标找差距，根据差距补措施，以抓铁留痕的工作作风，真正把各项工作落到实处。二是奖惩机制。考核奖惩是评价抓落实成效的重要手段，要健全完善奖惩机制，以奖惩促落实。区委、区政府的态度十分明确，那就是重奖重罚，包括政治的、经济的，物质的、精神的，奖得让人眼红，罚得让人流汗，真正做到干多干少不一样，干好干坏有区别。区委已对全区部分党政领导班子作了调整，这次遵循的原则就是以实绩论奖惩，以奖惩用干部，以鲜明的用人导向和科学的奖惩机制促进工作落实。这也是我们今后抓好工作落实的一项基本原则。三是协作机制。政府的许多工作单靠哪一个部门、哪一个人是完成不了的，必须加强整体联动，协作配合，充分发挥团队作用。各单位要进一步树立全区“一盘棋”思想，健全完善部门之间的沟通与协作机制，在工作中相互通气、相互衔接，确保每项工作、每个环节不断档，真正做到分工不分家，各司其职，密切配合，以协作、联合的力量促进各项工作的落实。
　　（六）严格要求抓落实。全区干部调整已经到位，做好今年的政府工作，这是对我们执政能力的一种考验。经过大家近年来的不懈努力，源汇区已步入新的发展阶段，但车越快越难开，山越高越难爬，新的形势要求我们必须肩负使命，铆足干劲。一要解放思想创新业。源汇区之所以拥有今天的良好发展态势，关键就在我们不断解放思想、锐意开拓进取。只有解放思想先人一步，发展的招数才能胜人一筹，发展的速度才能快人一步。区委即将召开的“解放思想、更新观念”大讨论动员大会，目的就是为了进一步解放思想。政府系统广大干部要真正掀起思想大解放的热潮，打破一切保守思想和陈旧观念，大力弘扬敢为人先的精神，始终保持奋发有为的精神状态，以思想的大解放，竞创新的伟业。二要不辱使命谋发展。今天在座的各位，可以说是源汇的精英，肩负着发展一方、富民一方、平安一方的重任，肩负着组织的信任和群众的期望。在其位，就要谋其政，担其责，就要对得起党和人民的信任，就要敢于承担责任，勇挑工作重担，把全部心思用在干事业上，把全部时间花在抓工作上，把全部精力放在促发展上，敢抓敢管，敢于负责，把负责的工作管严管实，把自己的工作抓实抓好，真正做到为源汇发展尽职尽责，为群众造福尽心尽力，上对得起组织，下对得起人民。三要提高效能优环境。要以建立高效行政服务机制为契机，进一步完善行政程序，规范行政行为，健全行政监督机制，改善服务质量，提高办事效率，真正做到帮助发展不干预，指导工作不干扰，提供服务不代庖，排忧解难不添乱。同时，加大对扰乱企业生产经营等不法行为的打击力度，真正维护好企业经营和外来投资者的合法权益，努力把我区打造成环境最优城区。四要廉洁从政树形象。作为政府工作人员，我们的一言一行、一举一动，不仅代表着个人，而且代表着政府形象。各级干部必须从严要求自己，以身作则，率先垂范，始终牢记“两个务必”，长修为政之德，长思贪欲之害，真正做到清正廉洁，克己奉公。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，努力养成良好的工作作风，高标准严要求，自觉遵守人事纪律、财经纪律，为人民掌好权、用好权，树立新时期公仆的良好形象。
　　同志们，新的形势，赋予我们新的任务；新的任务，要求我们必须有新的精神状态和新的工作作风。让我们以更加奋发有为的精神，更加求真务实的作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务，为争取早日迈入全省十强区作出新的更大的贡献！
谢谢大家！